安邦陈功：关乎命运的关键节点，下一步怎么走？( 八 ) 此安邦非彼安邦。作为金

第二阶段，用一个字来形容就是“洋”。这个阶段中国经济增长已经达到了一定水平，随着中新苏州工业园的出现，慢慢各地都开始了园区建设，开始吸引外资，于是大量外资进入，先来到了苏州，进而到了上海、北京。逐渐看到了很多外资企业，而且越来越大，品牌越来越厉害。一开始是港台企业就算外资了，条件很好，后来港台企业也不算了，只有世界500强还算比较厉害的外资。

这个阶段的营商环境和投资环境，眼睛盯的更多是外资、外商，符合他们要求的、符合他们条件的就是最理想的投资环境了。至于在投资环境和营商环境的改造和提升过程当中，是不是造成了负面的影响，杀伤了以往中国民营企业的积极性，给他们造成了新的障碍，没有过多计较和考虑，一切都围绕着“洋”字去做，追寻的是这个。甚至出现一些强制民营企业腾土地，腾出一些资源，让给外商的情况。

第三阶段，就是“政”或者也可以说是“地”了。因为投资环境、营商环境服务的主角，从前面的“放”和“洋”变成土地经济、土地财政了，要搞房地产了，地税最关键，一切资源都围绕着地转，围绕着财政收入、土地出让金转。

这个阶段的投资环境和营商环境实际上就变得比较糟糕了，产业都不是最重要的。在很多年前我就对腾笼换鸟的政策保持着一种质疑的态度，我认为这种情况是不堪设想的。我实际看到的情况是腾笼换鸟后，往往鸟是腾出去了，而地是干房地产了，干基础设施建设了，并没有置换成新的产业。这一阶段也出现了高科技、互联网企业，它们和腾笼换鸟的地，都没有太大关系。