资金|麻辣财经：建特殊机制，2万亿资金高效直达！( 二 ) 2020年

在保障重大项目建设方面，用直达资金安排的1亿元以上的项目是2000余个，总规模超过4500亿元，对加快补齐基础设施短板、推动经济增长发挥了积极作用。
在支持打赢脱贫攻坚战方面，纳入直达管理的中央财政专项扶贫资金200亿元中，已经支出182亿，支出进度为91% ，为打赢脱贫攻坚战提供了资金保障。
中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩认为， 2万亿元直达资金以前所未有的力度支持疫情防控，稳住了经济发展基本盘，保障基本民生等方面发挥了重要支撑作用，突出表现在支持开展常态长效疫情防控、帮扶企业保市场主体、帮扶群众保居民就业、下沉财力保基层运转和集中财力支持重大项目建设，促进了经济触底反弹，实现强劲恢复性增长。
擦亮“千里眼” ，强化监管提高资金使用效益
财政部有关负责人表示，为了让资金快速抵达基层一线，在建立特殊转移支付机制的同时，财政部门还启用了资金监控系统，制定了相应的资金管理办法和监控管理制度。
特殊转移支付机制，是指在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配和监管程序。为加强多部门协作，财政部牵头建立了部际专项工作机制，与民政部、人力资源和社会保障部、人民银行、审计署、税务总局等有关部门加强各种协调和信息共享。
资金直达基层后，能不能“好钢用在刀刃上” ，避免跑冒滴漏？
直达资金监控系统堪称“千里眼” ，目前，财政部的直达资金监控系统，可对资金实现“全过程、全覆盖、全链条”监控。各地各级人大机关、审计部门、财政监管部门，也能依托这一监控系统开展全方位监管。

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深圳市财政局“中央直达资金监控系统”截图。
【资金|麻辣财经：建特殊机制，2万亿资金高效直达！】通过中央直达资金监控系统，建立直达资金的台账。台账可以清晰记录直达资金整体的分配下达情况以及各区已分配情况，可以看到其对应的项目名称以及每一笔支出的金额、收款方账户名称、付款方账户名称、付款日期等明细。资金是否到达了市县基层、是否落实到企业个人，一目了然。
市区财政部门依托直达资金监控系统，可动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，在财政部门内部、相关部门之间，以及市区财政部门之间进行定期对账，确保直达资金及时拨付、安全高效。
在12日的发布会上，财政部预算司负责人郝磊介绍，今年是财政资金直达机制探索实施的第一年，中央有关部门创新监管方式，各地方也积极采取措施，为直达机制落地见效提供坚强保障。
河南、贵州等第一时间成立了工作小组、工作专班，建立了联络员制度、报告制度等工作机制；北京、天津等地首次搭建了直达资金监控系统，在较短时间内实现了预算指标系统、国库集中支付系统和监控系统的数据对接；湖北等地分类完善预警机制，并将预警机制嵌入了监控系统；山东、云南等地建立反馈机制，定期反馈直达资金的支出进度、明细等…… “目前看，直达资金管理执行比较规范，挤占挪用等严重违规问题相对较少。”郝磊说。
据悉，更广范围的财政资金“直达” ，已经在探索中——财政部门正积极问计于基层， “下一步，将研究提出明年直达机制资金范围和工作方案。”财政部有关负责人表示。
王泽彩认为，直达机制的实施落地，是提升财政治理能力的一次“大练兵” 。它有利于提高资源配置的精准性——建立健全动态监控系统，实现了预算执行进度和项目绩效目标的“双监控” ，对偏离绩效目标和预算执行进度的能够限期矫正，调整项目设计方案，加快预算执行进度，形成事实工作量，助推经济实现恢复性增长。同时，也为强化预算编制和绩效约束，提供了制度性和实践性积累。要处理好规模性直达、结构性直达与精准直达的关系，真正实现直达效率由临时性、应急性向常态化、制度性改变。