【条例|“超生即开除”，这4省的生育条例该改一改了！( 三 )|人口|处分|规】_

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2017年5月，上海财经大学法学院教授王全兴、人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员王文珍、北京大学法学院教授叶静漪和浙江财经大学法学院教授钱叶芳，搜集了各省计生条例中有关“超生”的规定，向全国人大法工委法规备案审查室寄送了一份审查建议，认为广东、云南、江西、海南、福建、辽宁、贵州等七个省的地方人口与计划生育条例中，有关“超生即辞退”的相关规定违反法律规定，审查建议稿获得积极响应。
在全国人大法工委审查过程中，除辽宁、贵州两个地方人大常委会表示将适时启动对条例的修改程序之外，其余五个地方人大常委会表示了异议。最终，全国人大常委会法工委一锤定音，分别向这五个地方人大发函，建议这五地根据本省实际情况对有关企业对其超生职工给予开除或者解除劳动（聘用）合同的规定适时作出修改。理由是，这些相关条例已与变化了的情况不再适应，需要进行调整。
2018年，辽宁、江西、贵州和云南等地人大常委会先后对当地人口与计划生育条例进行修改，表示不符合条例规定生育的人员，是国家工作人员的，依法给予处分或行政处分。
随后，《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》亦获通过，公职人员“超生”会被开除条款，而修改后的计生条例显示，公职人员“超生” ，面临的是处分。
“公职人员超生违反现行规定，理应受到处分，以维护法律的权威，但处分应当合理有度。根据政务处分法第4条规定，给予公职人员政务处分，应与违法行为的性质、情节、危害程度相当。 ‘超生即开除’的规定对公职人员损害过大，不仅使其本人失去工作，也会对其家庭造成重大影响。 ”刘权建议，应该根据比例原则设定恰当的处分，坚持惩戒与教育相结合，宽严相济。
湛中乐则认为，在法律层面，更关键的还是要回到源头来，对《人口与计划生育法》做出修改而非地方性法规的调整。切实推行计划生育的法治化，必须同步完善计划生育行政纠纷机制，这种救济机制应包括以下数种途径：申诉与复议，民事与行政诉讼及国家赔偿。
湛中乐说， “未来应该逐步在有条件的前提下取消相关行政处分机制，逐步实现计划生育政策从指令性计划向国家指导性计划、家庭计划性生育的转变，让人口生育回到自然的轨道上来。 ”
本文编辑：任璇
审稿主任：杨小明

稿源：(健康时报)

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标题：条例|“超生即开除”，这4省的生育条例该改一改了！( 三 )

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