长沙铁路运输法院作为牵头单位 ， 行政纠纷调解中心的设立 ， 将在诉前调解机制中发挥着重要作用 。
长沙铁路运输法院在中心配备法官和专业律师在岗提供咨询和调解工作 ， 设置有梯度性的结构 ， 方便人民群众寻求有针对性的调解帮助 。 行政争议调解中心现有的多名特约调解员、调解志愿者 ， 通过多种调解手段 ， 预防潜在纠纷、化解已有矛盾 ， 畅通行政争议化解渠道 。
在一起工伤纠纷中 ， 法官认为仅凭一纸裁判无法实质性解决工伤纠纷 ， 也无法帮助当事人获得赔偿 ， 以诉前调解的方式化解矛盾纠纷是最佳选择 。 在多次协商过程中 ， 法官向该公司反复陈说利害 ， 也向王某提醒后续诉累 ， 最终双方达成和解协议 ， 结束了三年来的工伤纠纷 ， 当事人和其代理律所将两面锦旗送到长铁法院 ， 表达了对长铁法院实质性化解工伤纠纷的感激之情 。
截止目前 ， 长沙铁路运输法院行政纠纷实质性化解指标—撤诉率超过五分之一 ， 有力地将人民群众多元化解矛盾解纷需求融入司法服务保障 ， 既推进了一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作 ， 又切实保护了人民群众的合法权益 。
芦晓亮介绍说 ， 长沙铁路运输法院切实推进行政案件繁简分流 ， 提升案件均衡结案率、当庭宣判率 ， 切实提高一审行政案件服判息诉率、提高审判质效 。 严格推行行政案件规范审理 ， 开展庭审评比、文书评比活动 ， 统一裁判标准和尺度 ， 促进行政审判规范化 。
今后 ， 长沙铁路运输法院将进一步激活诉前调解潜能 ， 开辟纠纷化解新渠道 ， 多元解纷、便民利民惠民 。 充分发挥集中管辖行政案件的改革优势 ， 着力提高办案质效 ， 实质化解行政争议 。
行政纠纷诉前调解机制一问一答
一、请介绍下行政争议诉前调解机制的组织和分工情况？
答：长沙铁路运输法院设立了行政争议调解中心 ， 作为行政争议调解的组织机构 ， 负责行政纠纷诉前调解工作的具体实施 ， 包括调解的受理、调解员的选定、调解工作的开展和调解结果的运用 ， 以及承担成员间的联络、联席会议的召集、中心人员的培训等日常事务 。 行政争议调解中心主任由长沙铁路运输法院审判委员会专职委员担任 ， 成员由长沙铁路运输法院立案庭、诉讼服务中心负责人和长沙市各级司法行政机关相关机构负责人组成 。 长沙铁路运输法院发挥引领、推动和保障作用 ， 推动诉调对接良性互动 ， 实现法律指导、程序安排等方面的有机衔接；长沙市各级司法行政机关发挥协调、配合作用 ， 指导、推动调解组织参与诉前调解 ， 协调辖区内涉诉行政机关及时参与诉前调解 ， 督促涉诉行政机关积极履行调解协议 。
二、行政纠纷诉前调解是否意味着法院要把诉讼争议 " 拒之门外 "？如何理解行政纠纷诉前调解与保障公民诉讼权利之间的关系？
答：《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》明确指出 ， 要合理配置纠纷解决的社会资源 ， 完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制；充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动和保障作用 ， 为促进经济社会持续健康发展、全面建成小康社会提供有力的司法保障 。
联合构建行政纠纷诉前调解机制 ， 恰是为了给当事人解决纠纷提供更多选择 ， 绝不是将纠纷案件 " 拒之门外 " 。 行政纠纷诉前调解 ， 坚持当事人自愿原则 ， 当事人选择诉前调解程序自愿 ， 在调解过程中权利处分自愿 ， 终止调解程序自愿 ， 所以并不会因为诉前调解限制了当事人诉讼权利 。 行政纠纷诉前调解 ， 坚持高效原则 ， 诉前调解程序快捷、简易、成本低 ， 能够最大限度提升解纷效率 ， 同时杜绝久调不决 。 行政纠纷诉前调解 ， 坚持开放原则 ， 诉前调解的基本内容以行政诉讼原告的诉讼请求为主 ， 当事人通过调解达成的调解内容 ， 可以不受诉讼请求范围限制 ， 能够最大程度的保障当事人合法权益 。 行政纠纷诉前调解 ， 坚持合法原则 ， 调解工作不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益 。 行政纠纷诉前调解 ， 能调则调 ， 当判则判 ， 不仅不会限制当事人诉讼权利 ， 还有利于更加高效、更加全面的保障当事人合法权益 。

稿源：(潇湘晨报)

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标题：行政 纠纷 案件 当事人 行政复议 调解员 长沙市 长沙铁路运输法院 机关 行政案件|长沙“民告官”诉前调解有了新的指导《意见》( 三 )