企业级|市场监管总局附加限制性条件批准SK海力士收购英特尔部分业务案( 二 )


(二)相关地域市场。
本案所涉相关商品均在全球范围内供应和采购,供应商在全球范围内展开竞争,产品在不同国家不存在明显价格差异,且产品运费占最终售价比例较低,不存在显著跨境贸易壁垒。因此,上述商品的相关地域市场界定为全球,同时考察中国境内市场的情况。
四、竞争分析根据《反垄断法》第二十七条规定,市场监管总局从参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、相关市场的市场集中度、集中对下游用户企业和其他有关经营者的影响等方面,深入分析了此项经营者集中对市场竞争的影响,认为此项集中对全球和中国境内 PCIe 企业级固态硬盘市场、SATA 企业级固态硬盘市场具有或可能具有排除、限制竞争效果。
(一)交易将提高 SATA 企业级固态硬盘市场集中度,增强集中后实体的市场控制力。
2020 年,在全球 SATA 企业级固态硬盘市场,SK 海力士和目标业务市场份额合计为 30%—35%。交易前,赫芬达尔指数(以下简称 HHI)为 2544,市场集中度较高。集中后 HHI 为 2851,增量 307。在中国境内 SATA 企业级固态硬盘市场,目标业务和 SK 海力士的市场份额合计为 55%—60%。交易前,HHI 为 4139,市场高度集中。交易后 4329,增量 190。交易将进一步提高市场集中度,削弱市场竞争。同时,交易将整合双方专利和独有的技术诀窍,消除 SK 海力士在全球和中国境内市场的紧密竞争者,减少其面临的竞争约束,进一步提高集中后实体的市场控制力。
(二)交易将提高 PCIe 企业级固态硬盘市场集中度,增强集中后实体的控制力。
2020 年,在全球 PCIe 企业级固态硬盘市场,SK 海力士和目标业务市场份额合计为 40%—45%。交易前,HHI 为 2775,市场集中度较高。交易后 3456,增量 681。在中国境内 PCIe 企业级固态硬盘市场,目标业务和 SK 海力士市场份额合计为 50%—55%。交易将进一步提高市场集中度,削弱市场竞争。同时,交易消除了 SK 海力士在全球和中国境内市场的紧密竞争者,减少其面临的竞争约束,进一步增强集中后实体在中国境内市场的控制力。
(三)集中可能增强相关市场竞争者协调价格的动机和能力。
交易完成后,SATA 企业级固态硬盘市场主要竞争者由 4 家减少为 3 家,全球合计市场份额超过 90%;PCIe 企业级固态硬盘市场主要竞争者由 3 家减少为 2 家,全球合计市场份额超过 80%。固态硬盘市场技术成熟,价格相对透明,客户主要通过招投标方式采购。在主要竞争者数量减少的情况下,竞争者之间通过明示或默示方式进行沟通协调的成本降低,经营者也更容易通过中标结果,推测其他竞争者的定价策略。同时,固态硬盘市场协调价格行为获利空间较大,背离协调的行为更易被发现和受到约束,竞争者间协调价格的动机和能力进一步提高。
(四)市场进入壁垒高,短期内难以出现新的有效竞争者。
企业级固态硬盘主要用于数据中心服务器,客户对产品质量和稳定性要求极高。新进入者往往同时面临资金、客户认证等障碍,短期内市场上难以出现新的竞争者对集中后实体形成有效竞争约束。
五、附加限制性条件的商谈审查过程中,市场监管总局将本案具有或可能具有排除、限制竞争效果的审查意见及时告知申报方,并与申报方就如何减少此项经营者集中对竞争产生的不利影响等有关问题进行了多轮商谈。对申报方提交的限制性条件承诺,市场监管总局按照《经营者集中审查暂行规定》,重点从限制性条件的有效性、可行性和及时性方面进行了评估。
经评估,市场监管总局认为,申报方于 2021 年 12 月 7 日提交的附加限制性条件承诺方案(见附件)可以减少此项经营者集中对竞争造成的不利影响。
六、审查决定鉴于此项经营者集中在 PCIe 企业级固态硬盘、SATA 企业级固态硬盘市场具有或可能具有排除、限制竞争效果,根据申报方提交的附加限制性条件承诺方案,市场监管总局决定附加限制性条件批准此项集中,要求集中后实体履行如下义务:
(一)不得以不合理的价格向中国境内市场供应 PCIe 企业级固态硬盘产品和 SATA 企业级固态硬盘产品。向中国境内市场销售的 PCIe 企业级固态硬盘产品和 SATA 企业级固态硬盘产品的价格,在交易条款相当的情况下,不得高于其在生效日前 24 个月内的平均价格。
(二)在生效日起 5 年内持续扩大 PCIe 企业级固态硬盘产品和 SATA 企业级固态硬盘产品的产量。
(三)依据公平、合理、无歧视原则向中国境内市场继续供应所有产品。