补助|日本儿童福利将迎巨大变动，更多家庭无资格申请？待机儿童问题难解决变动|资格|家庭|日本|儿童福利

我们都知道，老龄少子化严重的日本一向非常重视育儿，制定了各种各样的政策鼓励国民生育：怀孕产检会发放“健康诊断辅助券”，生产可以使用健康保险报销70%，每生育一个孩子都能获得42万日元的育儿补助……种种福利都能帮助有孩家庭缓解不少的育儿压力。
其中最让外国网友羡慕的，就是日本的育儿补贴：
0~3岁未满，每个孩子每月15000日元；
3岁~小学修了为止，前两个孩子每人每月1万日元，第三个孩子每月15000日元；
初中生，每人每月补贴1万日元。

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不过以上补助均要求家庭夫妻中某一方年收入所得未满960万日元，超过这一收入上限的，国家一律只补贴每个孩子每月5000日元。
但今年的疫情给日本政府带来了庞大的财政压力，不得不从各方面削减开支，这一条儿童补助政策将面临巨大的变动……

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儿童特殊津贴将取消？
近日，日本政府宣布，明年将重新制定收入限制的基准，并取消给超过收入限制的家庭支援每孩每月5000日元的措施。
到目前为止，夫妻双方都工作的情况下，如果有一方年收入在960万日元以内，原则上就是儿童津贴的支付对象。但政府计划改为合计整个家庭收入的方式，如果还按960万日元的收入基准，有可能产生大量家庭补贴为零的情况，预计将削减900亿日元左右的支出。
日本政府表示，重新评估特殊津贴措施是为了确保“待机儿童”对策所需的财源。目前以今年12月上旬为目标，公布新的年收入限制基准等具体设计。

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新闻一出立刻引起了日本网友的大讨论，毕竟如果是按夫妻之中一方年收入超过960万日元来算的话，大多数家庭都达不到这个标准，照样可以领取育儿补助。但如果是按两人合计的家庭总收入，将有很多人都被排除在补助对象之外。
日本大学教授末冨芳表示，“日本的育儿层不管收入如何，都会支付税金、养老金、社会保险费，为社会做出贡献”，但拿不到任何支援补贴会极大地打击育儿一代，对加速少子化抱有强烈担忧。

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为什么会有“待机儿童”？
日本把需要进入保育园，但因设施、人手不足等原因只能在家排队等空位的0~6岁幼儿，称为“待机儿童”。
保育园在日本属于政府福利机构，只有因父母都工作或其他原因无法照看孩子的家庭可以申请，运营的条件也较为严格，因此成本很高。虽然政府一直在推进保育园的建设，但到今年4月1日为止，日本的待机儿童数量仍有1万2439人。

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而近年来，日本一直在推动女性就业，育儿一代的25~44岁女性的就业率从2013年的69.5%提高到了2019年的77.7%，政府表示到2025年将达到82%。
如果女性结婚生子的话，将面临“入园难”、孩子无人看管的困境，只能让妈妈辞职带娃，这也导致越来越多女性不愿意生育，“待机儿童”的问题更是成为日本少子化的一道加速剂。

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今后的“待机儿童”对策是？
今年10月26日，菅义伟首相在演说中明确表示“以消除待机儿童为目标”，并表明“将从正面着手解决长年的课题——少子化对策”，但为此支出的财源是巨大的。预计从本年度开始的5年间，需要重新整备满足14.1万人份的保育设施，追加约1600亿日元的资金。
政府有关人员认为，由于日本今后没有新的消费增税计划，也许有必要做出重大决断，把面向老年人的丰厚社会保障转向担负未来的孩子的领域。

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除了财源，还有一个课题是确保保育人才。由于要求严苛、收入低等原因，保育员的人手不足现象一直持续着。据推算，有保育资格但却没有在保育园等地方工作的潜在保育员，有将近95万人。
在改善待遇的基础上，提供短时间工作等灵活的工作方式，以及设置负责打扫的辅助人员等措施，也是吸纳保育人员的关键。

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优质的保育和幼儿教育对孩子的发展有很好的影响，最终也会给社会和国家带来利益。对日本政府而言，解决待机儿童问题并不是终点，保证数量的同时提高保育质量，让国民不用担心教育问题，从而提高生育率，才是真正的目标。