留痕|如何既做好痕迹管理又避免“留痕主义”？( 二 ) 中薪|高薪|痕迹|做好|管理|官僚

文章插图

练好操作真本领，充分挖掘治理价值

数据只有在使用中才能真正产生价值。但是，目前对政务数据的使用还存在不少误区：一是政府部门和公务员能力有限，无法承担政务数据分析和利用的任务；二是认为政务数据分析和应用应全部交给专门大数据公司来做，因为大数据公司具有相应实力；三是政务数据真实性有待商榷，无法从中找到有价值的信息或模式；四是即使从政务数据中挖掘出有用的信息、有价值的模式，也难以真正运用到实际工作当中，领导不重视，“干了也是白干”。这些误区的存在造成绝大多数政府部门和工作人员的数据思维和数据能力受限，进而让海量动态政务数据的价值“静待闺中”，这也给信息形式主义、智能官僚主义的形成提供了“土壤”。
要让政务数据最大程度地发挥其治理价值，政府部门和工作人员自身要实际操作。首先，应明白数据分析和运用不是什么高深的技术，通过专门培训是可以胜任的，尤其是对于年轻公务员来说，其自身受过规范的专业训练，是完全可以开展政务数据分析和应用的。其次，应认识到现阶段大数据公司拥有更多的是技术人员，真正懂政务的人少之又少，如果希望充分挖掘本部门的政务数据价值，本部门人员一定要参与其中，共同推进政务数据的分析和应用。最后，应通过各种形式的政策宣讲、专题培训，让各类公务员，特别是领导干部，清晰认识到数据驱动的政务管理、决策、服务和监管是数字政府建设的基本趋势，越早掌握、越早使用，就会越早具备主动性。

厘清痕迹正效用，精准开展监督考评

信息形式主义、智能官僚主义本质上是由于错误的政绩观在作祟。因为上级政府、领导关注是否开通视频直播号，所以开通一个；因为上级政府、领导关注是否到现场，所以到现场先摆拍；因为上级政府、领导关注有没有人提建议，所以就找“水军”提；因为上级政府、领导关注是否在规定时间内回应了公众诉求并让公众满意，就不停催“评满意”。信息技术的使用使得很多行为可以被记录，为痕迹管理提供了坚实的基础。但是，痕迹管理不能流于形式，为了“痕迹”而留“痕迹”，甚至恶劣地制造“痕迹”。这样不仅会加剧下级政府、基层工作人员的信息形式主义，也会加重上级政府和领导的信息形式主义和智能官僚主义，忘了“真抓实干”，忘了“真正的政绩”。
因此，应厘清痕迹的正效用，精准开展监督考评。首先，应明确痕迹仅仅是为了记录过程，真正重要的仍然是责任是否落实到位、政策是否执行到位、工作是否落实到位，监督考核的首要重点应该是有没有高质量地完成工作。其次，痕迹是为监督考核服务的，通过科学的痕迹管理可以为监督考核提供有用的信息，关键要把各种痕迹指标与结果治理有效地关联对应起来。最后，要将监督考评和严厉问责联动起来，对存在信息形式主义、智能官僚主义问题严重的政府部门和工作人员“绝不手软”，让其真正认识到信息形式主义、智能官僚主义也是大问题。

上文略有删减选自 | 《国家治理》周刊2020年7月第1期原题为 |全面提升政府数据治理能力——破除信息形式主义、智能官僚主义的关键

文章插图

【来源：人民论坛网】
【 留痕|如何既做好痕迹管理又避免“留痕主义”？】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱地址：newmedia@xxcb.cn