|瞭望 | 完善国家创新体系之道

在国际化时代，国家的作用不是不重要了，而是更重要了；在世界范围内配置资源是有条件的，其中最重要的，就是自己必须拥有强大的创新能力，特别是自主技术创新能力，否则就难于集成、配置其他地方的资源，更不用说掌握主动权
【|瞭望 | 完善国家创新体系之道】 完善国家创新体系需要从多方面入手，核心是把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，也就是把发展建立在切实加强自主创新的基础之上
文 | 高旭东
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，但我国创新能力不适应高质量发展要求。
党的十九届五中全会公报提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并要求完善国家创新体系，加快建设科技强国。
强调完善国家创新体系的背景
国家创新体系是各个创新参与者以及他们的关系的总和。其参与者众多，包括企业，也包括大学、研究所、政府部门，还包括金融机构、其他相关的社会组织，乃至用户。
除各个参与者，创新体系还包括这些参与者之间的关系。比如，企业与企业之间、内资企业与外资企业之间，是竞争为主还是合作为主；企业与大学之间，国内企业是主要与国内大学合作还是与国外大学合作；政府是积极参与企业经营环境塑造，还是主要采取放手的态度等。这些关系有时能够更深刻地反映创新体系的性质和有效性。
从新的国内外形势看，我国目前的国家创新体系存在不少亟需解决的问题。
一方面，国内企业相互之间以及与高校院所间难以形成相互支持、相互依赖的共同成长关系。国内部分行业龙头企业在寻求合作对象时，首先想到的并不是国内企业、高校院所，而是国外组织。例如在高端芯片、核心零部件等领域，企业自主创新费时费力，还存在巨大的不确定性风险，企业缺乏长远打算、不主动准备“备胎” ，主要依靠从国外购买技术、核心零部件。在各国都遵循经济开放和自由贸易原则的情况下，这样的经济安全问题不是主要矛盾，但现在这一问题已经直接关系到企业、产业的生死存亡。
另一方面，高校院所对解决迫在眉睫的技术“卡脖子”问题，既没有兴趣，也没有能力。国内多数大学现在的核心工作是鼓励教师发表学术论文，提高在各种评比和排名中的位置。这在一定程度上表明一些高校并没有投入足够的力量打通产学研，跟企业建立密切的合作关系，解决企业发展中面临的重大技术问题。科研院所的情况也是大同小异。科技、经济“两张皮”的问题也一直是国家创新体系建设要突破的难点。