快了棒棒糖|近代内阁制形成丨国王权力下的大臣组织为何成为最高的权力机构?( 二 )
但不久之后国王建立情报委员会 , 权力与外交委员会相同 , 仍然无视枢密院该有的职能进行内部决策 。
1688年前 , 枢密院形同虚设 , 国王主要依靠委员会协助 , 包括抵抗威廉进入英国都是委员会进行决策 , 它已经成为了英国中央决策的核心 。
内阁在斯图亚特王朝前期就已经出现 , 这一称呼表露了下院对国王无视枢密院职能的不满 , 直到17世纪末 , 内阁逐渐处于半公开状态也在慢慢被认可 。
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内阁夺得枢密院的决策权 , 在幕后为国王处理事务 , 不具备合法性所以很难得到议会和人民的认同 , 并且内阁仅仅是协助国王处理事务的决策机构 , 没有和议会达成合作关系 。
二、威廉统治后期与安妮女王统治让内阁成为具有相当独立性的决策机构 , 枢密院已成为象征性机构
《权利法案》颁布 , 英国成为少数贵族执政的国家 , 国王权力受到限制 , 必须通过法律治理国家 , 这种变化为内阁成为公开合法的机构提供有利环境 。
威廉统治的后20年里 , 内阁从秘密机构向公开机构转变 , 在成为英王时 , 停止议会会议仅依靠心腹大臣处理国事 。
1690年6月威廉前往欧洲大陆时为防止内阁自由决断 , 召开会议 ,
“国王离开英国后 , 所有政务要在玛丽女王出席的内阁会议进行讨论 。 ”
1694年玛丽女王去世 , 英国同时加入欧洲战场 , 威廉长期不在国内为避免内阁独立于王权 , 多次强调国王出国时不可召开内阁会议 。
但国内事务不能长期积累 , 在没有国王的情况下内阁自主召开会议处理国事 , 并逐渐形成了独立性 。
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威廉统治时 , 内阁会议每周末进行召开 , 会议讨论征兵、造船、殖民、镇压、贸易等各方面国事 , 人员在14人左右 , 皆为国王亲臣 。
《三年法案》规定议会至少三年召开一次 , 国王和内阁决策必须通过议会讨论才能实行 , 这让议会的权力增加 , 使内阁与议会有了必要联系 。
【快了棒棒糖|近代内阁制形成丨国王权力下的大臣组织为何成为最高的权力机构?】议会成为作为常设机构后辉格派与托利派将议会作为斗争的主要场所 , 成为下院的主要构成 , 为内阁议案通过国王将两派成员收入内阁 , 为两派控制内阁埋下伏笔 。
18世纪安妮女王统治期间体弱多病很少参与内阁会议 , 对内阁无法进行掌控 , 让内阁更加具有独立性 。 女王无法参加议会导致内阁由财政大臣负责主持会议的召开与决策 。
对于内阁的决策女王始终认可 , 此后内阁经常召开会议作出决策 , 说明内阁已经摆脱王权 , 获得独立 。
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