快了棒棒糖|近代内阁制形成丨国王权力下的大臣组织为何成为最高的权力机构？光荣革命结束后

光荣革命结束后，英国从国王统治向少数贵族执政的转变。少数贵族执政后，国家权力从国王逐渐转向议会。威廉统治英国政治结构剧变，内阁取代了枢密院的权力，从此内阁制在英国形成。

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一、为有效迅速的解决国务，国王设立外交委员会在幕后为其工作，不公开的机构地位成为内阁的前身
英国内阁最早出现于17世纪初的詹姆士一世统治时期，内阁不是英国统治阶层设置的新机构，而是从枢密院衍生，内阁的出现并取代枢密院有着必然的因果关系。
枢密院为都铎王朝建立的机构，职责是为国王想办法并协助国王处理国家事务，成员多为地位高贵的贵族、主教等，最初仅15人左右，后期才增添到50人。
枢密院每周固定时间召开会议，帮助国王处理事务解决相关问题，都铎王朝后期，国王已经习惯于由枢密院帮助治理国家，便将其设为常设机构，所有的事务都在会议中解决，
“国家行政大权逐渐集中在枢密院手中。 ”
17世纪初，国事的增多让枢密院规模越来越大，詹姆士一世建立委员会，临时委员会在解决突发问题后即刻解散；常设委员会处理日常国事后也不解散。
委员会成员由国王在枢密院中选出，委员会的职责仅为枢密院会议作准备工作，后来在不断的发展中委员会获得枢密院的决策权力，分割了枢密院职能并使其衰落，为内阁出现提供环境。
在所有委员会中外交委员会最终形成了内阁，由于外交的私密性，国王总会在两位大臣的协助下亲自处理事务，并且不会让枢密院参与。

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随着外交的不断扩大，仅三人已经无法处理这些繁忙的事务， 1625年国王设立依附于国王、协助处理外交的外交委员会，由部分权重大臣组成，一般为10人。
1640年内战爆发之前外交委员会已是国王处理政务的重要机构，权力包含所有国家事务，由于会议地点在王宫密室举行，又被称为“内阁” 。内战后克伦威尔执政期间，外交委员会一直没有举行会议。
1660年查理二世继位重设枢密院和外交委员会，而委员会也不再是一个秘密机构，权利范围得到了扩大。除了外交还处理财务、军事、宗教等内政。
最初外交委员会的议案还需要枢密院的决断，但后来直接作出决策无须经过枢密院。 1663年英国出售敦刻尔克就是直接由外交委员会决定的，表明外交委员会已经取得决策权。
外交委员会取代枢密院决策权的同时也没有与议会的下院达成合作，下院无法参与决策导致议会的不满，迫于现状国王解散外交委员会重组枢密院，由两院议员成员组成。