中国青年网|美为一己私利破坏国际法基本原则,11月4日将正式退出《巴黎协定》( 三 )
阙天舒进一步指出 , 作为世界范围内的科技强国和温室气体排放大国 , 美国此举无疑为减少温室气体排放、治理气候问题带来了挑战 , 加大了全球气候治理难度 。 一方面 , 根据协定 , 发达国家本应实现在2020年之前每年提供资金1000亿美元 , 在2020年之后每年提供不少于1000亿美元 。 美国退出《巴黎协定》表明 , 这个世界第一大经济体资金上的支持和帮助也就没有了 。 同时 , 许多发展中国家的自主减排贡献依赖的是发达国家的技术 , 美国的科技实力毋庸置疑 , 其退出不仅是资金缺口的增大 , 还有其减排技术的撤出 。 另一方面 , 美国本就是世界第二大温室气体排放国 , 在失去《巴黎协定》的束缚、增加对传统能源的开发和使用后 , 会进一步加大气候治理的压力 , 实现协定确立的目标会更加艰难 。 因此 , 美国退出《巴黎协定》使得全球气候治理的资金、技术挑战增加 , 减排目标实现的难度加大 。
对此 , 张生也认为 , 美国退出《巴黎协定》在较大程度上影响了国际气候治理的格局 , 影响了全球减排和控温目标的实现 , 未来世界气候治理布局和规划存在许多不确定因素:第一 , 作为全球最大经济体以及第二大温室气体排放国 , 美国不再履行自主减排承诺 , 将使减排国际行动大打折扣;第二 , 美国不再履行资金援助承诺 , 使得发达国家每年1000亿美元的出资目标难以实现 , 增大了全球应对气候变化资金的缺口 , 削弱了发展中国家应对气候变化的能力 , 也会迟滞全球低碳技术的革新;第三 , 美国退约会降低各国参与国际气候治理合作的信心 , 阻挠全球气候治理的进程 。
违反国际法基本原则
第二次世界大战结束后 , 面对层出不穷的全球性问题 , 国际法成为全球治理的重要工具 , 而美国也曾在建立以《联合国宪章》为核心的现代国际法体系中发挥过重要作用 。
善意履行条约义务是国际法的一项重要基本原则 , 国家对条约义务的切实履行是遵守和执行国际法规则的核心 。
根据《联合国气候变化框架公约》规定 , 美国作为缔约方 , 应当采取措施限制温室气体排放 , 率先履行减排义务 。 然而 , 自1992年10月批约以来 , 美排放量仍持续快速增长 , 且增长趋势保持了15年之久 , 直至2007年左右才达到排放峰值 。 2010年 , 美向公约秘书处通报 , 承诺到2020年将在2005年温室气体排放基础上全经济范围减排17% 。 但根据美最新温室气体清单报告 , 截至2018年底 , 美温室气体排放量比2005年仅下降10.2% , 勉强完成其减排目标的60% 。 2015年 , 奥巴马政府提出新的气候行动目标 , 承诺到2025年要在2005年温室气体排放基础上排放下降26%至28% 。 特朗普政府已于2017年6月宣布拒不履行以上目标 , 擅自毁诺 。
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