中年|今年减税费2万亿无悬念，明年减负新政可期( 三 ) |老年|减负|

今年前三季度，受大规模减税降费等因素影响，全国税收收入罕见出现下滑（-0.4%）。地方一般公共预算本级收入同比增长3.1% ，创至少十年最低值。
中国财政科学研究院2019年降成本报告认为，更大规模的减税降费政策能否切实落地，核心问题在于如何弥补因大规模减税降费造成的财政收支缺口，保证财政特别是地方政府财政的可持续性。
财科院报告称，以某自治区为例， 2019 年以来，全区地方级税收收入持续负增长，上半年，财政收入保持正增长，并完成序时进度收入目标，全依靠非税收入支撑， 2019 年1~6 月非税收入占一般公共预算收入41% ，在全国各省中占比最高。而随着减税政策深化，降费政策叠加施效，税收收入进一步减少，传导至非税收入的压力将进一步加大，且前期非税收入中一次性因素较多，不具可持续性，非税收入增长空间十分有限。部分市县“三保”支出将出现缺口。
事实上，为了支持今年减税降费落地，中央和地方采取了不少新举措，来保障“三保”支出，努力实现财政收支平衡。
今年中办、国办印发了《关于做好当前财政收支预算管理支持落实减税降费政策的通知》，要求各地坚决推动减税降费政策不折不扣落地，同时多渠道开源弥补减收，过“紧日子”压减一般性支出，硬化预算支出约束，提高财政资金使用效率，做好预算调整，确保财政收支平衡。
为了确保财政收支平衡，不少省份将一般性支出压减比例提至10% ，调降收入预期目标。采取调入预算稳定调节基金、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活存量资金和国有资源资产等方式筹集资金。
近日，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，目的正是稳定当前收入分配总体格局下，缓解地方财政运行困难，支持地方政府落实减税降费政策。
财政部今年将地方转移支付金额提至7.54万亿元，力度明显加大，这些钱向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜，增强这些地区的财政保障能力。
财政部预算司副司长郝磊表示，下一步，财政部将继续密切关注地方财政运行情况，指导各地扎实做好财政收支预算管理，及时采取必要的防范化解措施，确保地方财政运行平稳。
财政部国库支付中心主任刘金云预计，今年第四季度，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月份提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了，预计全国财政收入增长将有所回升。从中央来看，特定金融机构和央企上缴利润等还会有一些收入入库，预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。