中年|今年减税费2万亿无悬念，明年减负新政可期( 二 ) |老年|减负|

税务部门调查数据显示， 92.2%的纳税人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响，提振了市场主体信心。前三季度， 45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入，这激发了科技创新活力。
蔡自力介绍，前三季度个税累计人均减税1764元。个税的减少，直接增加了居民收入，提升了居民消费能力。前三季度反映居民消费活力的生活服务业、互联网批发和零售销售收入保持较高增速。

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政策完善、新政可期
随着今年减税降费政策实施进度过半，财政部正密切关注各行业税负变化，及时研究解决企业反映的突出问题，确保减税降费措施落实到位。
比如， 9月30日，财税部门发文将生活性服务业当期可抵扣进项税额加计抵减10%比例提至15% 。目的是增加生活性服务业税前扣除力度，进一步减轻企业税负。此前生活服务业减税规模相比于其他行业来说偏低。
财政部部长刘昆此前也表示，减税降费是一个动态调整和完善的过程，财政部将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。
比如， 9月4日，财政部、税务总局发文对先进制造业增值税期末留抵退税政策进行调整，最核心的内容是放宽了退税条件。这一政策目的正是加大对先进制造业减税力度，促进相关行业扩大生产投资。
未来，一些减税降费的新政策也备受市场关注。比如，近期国务院常务会议提出，研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例。
安永大中华区量化服务团队主管合伙人史川曾对第一财经采访人员分析，此次制造业重点行业可能聚焦在生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，以及轻工、纺织、机械、汽车四个领域相关的重点行业。此前研发费用加计扣除比例已经由50%提升至75% ，此次对于制造业重点行业可能有望提升至100%左右。
施正文认为， 2020年我国还有望继续出台较大规模减税降费政策，制造业增值税税率有望进一步降低，而且朝着增值税税率三档并两档方向努力推进。企业所得税税率也有下调的空间，针对小微企业所得税优惠政策也可以进一步放宽标准。随着部分国有资本划转充实社保基金全面推开，社保费率也可以考虑适当下调一两个百分点。
财政可持续性受重视
一位西部财政人士告诉第一财经，减税降费对当地财政冲击较大，目前地方财政收入负增长。刚性支出如“保工资、保运转、保民生支出”、扶贫支出越来越大，而且地方偿债高峰期也正来临，这使得地方财政收支平衡压力十分大。