深圳|仍需进一步减少对市场不必要的干预( 三 ) |国务院|参事|

“深圳在金融领域改革面临的挑战是一个全国性的挑战”
***：具体来看，深圳面临哪些挑战？
夏斌：当前深圳要加快发展，面临两类挑战：一类是全国各地共同面临的挑战，一类是深圳特有的挑战。
当前可以说深圳已经是中国最市场化的地区之一，一些朋友曾告诉我，在深圳，企业要合法经营，依法纳税，不必去认识主管副市长、主管局长、处长，这一点在其他地方恐怕做不到。可喜的是，这次中央国务院给深圳先行示范区又提出松绑措施98条。但我们也要看到，改革开放40余年，中国经济迅速发展的重要轨迹是，计划管制不断往后退、市场机制不断向前走。历经40余年，当前中国经济面临着不协调、不平衡的各种矛盾和问题，而究其核心，仍然是政府与市场边界未理顺、市场机制不充分的挑战。对如何进一步处理好政府和市场的关系这一问题，不仅是全国未来发展面临的挑战，也是深圳经济发展面临的问题和挑战。深圳要进一步发展，仍需进一步减少对市场主体行为不必要的干预。
深圳在金融领域改革面临的挑战也是一个全国性的挑战。这两年有关部门出台了很多政策支持深圳金融改革创新试点，这对深圳是一个鼓励和支持。但同时我们要看到，目前这些金融创新试点有的只能是局部意义上的，只是技术性的改革创新，而真正全局意义上的金融改革必然是全国一盘棋的改革。因此，深圳金融改革面临的挑战也是中国金融改革面临的挑战。例如，与真正国际金融市场相标配的改革是资本项目开放领域的改革，而这项改革绝不是深圳或者上海等某个城市可以单独全方位推进的，这是一个全局性的重大改革问题。可以局部试，有限制的方式，因此可能在局部成功，但绝不意味全国意义上的成功。即使当初深沪股票市场的试点成功了，形成了全国统一的股票市场，但只是主要限于境内的市场，仍不是彻底打通境内外资金流通的国际股票市场。当然，这几年在打通境内外市场方面迈出了不小的步伐。
除了全国一般性的共同挑战外，深圳自身还面临特殊性挑战。以金融领域为例来看，国家最早在深圳进行金融领域的各项试点，深圳的金融领域在全国创下了多个“第一” 。深圳还有着除上海之外与其他城市不一般的优势，就是毗邻香港、澳门，港澳深之间资金往来频繁。但目前我们仍然可以看到，国家提出在上海建设国际金融中心之后，有关部门有意识地把金融发展资源往上海聚集，使得上海在全国金融领域发挥了更大的作用，如全国同业拆借市场、黄金交易所、全国银联、金融期货交易、主板交易归上海等等。随着上海金融中心不断壮大发展，出现了“孔雀往北飞”的现象，我认识的很多金融领域优秀人才大批往上海走。也就是说，在金融领域，当下深圳面临的特殊挑战是与上海国际金融中心的竞争。