国是直通车|中央使出“关键一招”！深圳建设先行示范区再迎重大利好( 二 )

针对这些情况，《方案》明确提出了“完善要素市场化配置体制机制”的重要任务。
——对土地要素，支持深化探索土地管理制度改革，如推进二三产业混合用地，支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题，深化区域农村土地制度改革等；
——对劳动力要素，完善适应超大城市特点的劳动力流动制度；
——对资本要素，支持在资本市场建设上先行先试，如推进创业板改革并试点注册制，优化私募基金市场准入环境，开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，推动数字人民币研究应用和国际合作；
——对技术要素，改革科研项目立项和组织方式，探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制；
——对数据要素，率先完善数据产权制度，试点推进政府数据开放共享等。
值得一提的是，要素特别是中高级要素的自由流动、优化配置、高效利用，还依托于高标准、高质量的制度政策环境。
“优化营商环境，促进公平竞争，是深圳发展活力的重要源泉” ，王一鸣注意到，《方案》要求深圳进一步完善公平开放的市场环境，在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单等，这将促进深圳更好吸引外来投资，以及人才和技术等高端要素，推动形成双循环相互促进的新发展格局。
力促经济社会生态协调发展
眼下深圳正不断推进要素市场化改革，而如何同步促进经济社会生态协调发展，是一个更大范围、更具战略性的发展环境问题。
刘世锦表示，近年来，深圳在人均GDP接近3万美元的水平上，仍能保持7%以上的高速增长，同时力争实现空气质量达标、碳排放达峰目标，在全国城市发展中走在前列。
但他提醒，与此同时，深圳也面临着社会发展相对滞后制约人力资本提升、资源环境容量和城市扩展空间受限制约持续增长等挑战， “必须在拓展可持续发展空间上下一盘很大的棋” 。
适应上述需要，《方案》提出要完善民生服务供给体制。例如，在医疗服务体系方面，支持开展国际前沿药品临床应用；在教育方面，扩大在深高等学校办学自主权；在社会保障方面，加快构建创新型医保制度；在文化体育方面，开展体育消费城市试点等。
健全生态环境保护制度是深圳可持续发展的重头戏。对此，官方明确将完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系，开展重要生态空间资源确权登记，扩大生态系统服务价值核算范围等。