节度使|唐朝中晚期的藩镇为什么可以和朝廷共存？( 二 ) 中晚期|节度使|共存|藩镇|朝廷

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（三）军事原因地方节度使还把握着地方军事，地方节度使手中有支特殊的部队，这支部队由地方豪强的子弟兵组成，被称为“牙兵”。这些“牙兵”与节度使一样代表的是地方大地主阶级的权利，他们必然会为了维护自己在地方的利益而拼命战斗。当然如果节度使所推出的政策违背了他们共同的利益，这些“牙兵”也常常会发动兵变易主。地方节度使们深知这一点，为了保证自己的权利不被剥夺，利益不被损害，自然也不会推出违背大地主阶级利益的政策。（四）各藩镇之间的关系复杂在多种原因的影响下，各藩镇之间的关系也极其复杂。有些藩镇形成了政治军事联盟，有些藩镇相互抵抗，又有些藩镇依赖于其他藩镇，这种错综复杂的关系网牵一发而动全身。当时的藩镇叛乱其实大多发生在藩镇内部，一般都是地方豪强地主不满节度使的管控而发生的暴乱，很少有直接反叛中央的大动乱。各藩镇也是承认中央政府的统治的，这种态度避免了地方与中央敌对状况的出现，比如说唐德宗时的“四镇之乱”，虽然这四位节度使虽然接连称王，但在表面上依然尊唐朝中央为正统。

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二、唐朝中央政府没有解决藩镇割据问题的原因（一）对于“安史降将”处理失当在平定“安史之乱”后，对于这些“安史降将”的处理唐王朝采取了“招安”的态度，将河北地区分封给了这些投降的将领。在“安史之乱”前整个唐朝只有十多个藩镇，而且都设立在边境地区，“安史之乱”藩镇在全国范围内发展到了四十多个。这些安史降将被分封的河朔地区，就是过去安禄山所管辖的辖区，可以说安禄山过去的根基就在此地，这些“安史降将”对此地颇为熟悉，他们分封在这一地区能很好的掌握过去的资源。这一措施为之后唐王朝的藩镇动乱埋下了祸根。（二）军费开支地方化在“安史之乱”之前，唐朝政府实行租庸调制来保证军队供给。“安史之乱”时期，唐朝中央自身难保，根本无法从全国范围内控制和调拨粮草供应军队。为了保证军事活动的正常运行，政府下令各藩镇自己供应当地军队。这个做法在当时减轻了中央的负担，但也造成了地方势力的壮大。在“安史之乱”被平定以后，唐朝中央政府的财政收入主要依靠在江南地区。这使唐朝政府的财政周转缺乏灵活性，只要江南漕运稍微停顿，中央政府就会陷入全面恐慌当中。在这种情况下，中央政府很难支持大型的军事活动。（三）中央朝廷内部矛盾重重当时的中央朝廷内部矛盾错综复杂，各种势力干扰牵制，这也是唐朝中央政府没能消灭藩镇割据局面的一个重要因素。对于“安史降将”处理是这些矛盾的具体体现之一，当时的仆固怀恩父子与中央朝廷有着很大的矛盾，为了巩固自己的地位，招募同党，他们接受了很多安史大将的投降，也是他们上表让这些投降的将领担任本地的节度使的。唐朝中后期的宦官专权问题也十分严重，唐肃宗上位后，委托宦官李辅国等人执掌进军兵权，到了唐代宗时期政府允许宦官出使求取，这造成宦官到藩镇公开索贿的陋习愈发严重，最终加重了中央与地方藩镇之间的矛盾。唐德宗时就连中央禁军的统领权都被宦官管控。