尚书省|清朝全国有多少“公务员”？1个县的“在编人员”，不到10个人( 二 ) 公务员|人员|全国|大学士|在编

以内三院为例，《清史稿·官志》中说：“初，天聪二年，建文馆，命儒臣分直。十年，更名内三院。曰国史，曰秘书，曰弘文。始亦沿承政名，后各置大学士一人。顺治元年，置满、汉大学士，不备官，兼各部尚书衔。”大学士为正一品，各有“副手”即协办大学士一名，为从一品；学士满六人，汉四人，均为从二品。在他们的手下还有一定数量的办事人员。

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以承担着陈奏事件、筹办国家大典、皇帝用宝洗宝、收贮红本及与相关机构联络等项政务活动的典籍厅为例，有学士10人（满 6人，汉 4人）、典籍6人（满、汉、汉军各 2人），供事（约指内阁、翰林院等机构胥吏。大体上指不属于各正式编制的人员。任职满一定年限，经所在官署考核合格者，可转为低级官员）22人。此外侍读学士、侍读、中书等兼在典籍厅办事者，由大学士委派，无定员。
通过以上，人们不难看到清廷内阁的“在编人员”是非常有限的，甚至 “非在编人员”超过了“在编人员”的数量。另外，需要说明的是，每一大学士均有殿阁头衔，如文华殿大学士、文渊阁大学士等，被尊称为“中堂”。这些人虽然在清初相当于宰相，但在清中期后，已接近名存实亡，正如《清史稿·大学士年表·序》所说，“清大学士，沿明旧名，例称政府，实则国初有议政处以掣其柄。雍正以后，承旨寄信有军机处，内阁宰辅，名存而已。”

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根据清朝大学士列表记载，清代大学士设置为中和殿大学士、保和殿大学士、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士。乾隆年间撤销中和殿大学士，增设体仁阁大学士，成为“三殿三阁”。此后，大学士员限为满汉各二。就是说，大学士的“编制”从来也没有超过12个。在编“大学士助理”20多人、学士100多人，下级在编办事人员不足100人。即“三殿三阁”的“在编人员”应在250人以内。
六部，根据《大清五朝会典》记载，清代六部职官设有﹕尚书（从一品）、左右侍郎（正二品）、郎中（正五品）、员外郎（从五品）、主事（正六品）以及堂主事、司务、笔帖式、七品小京官等。其中，尚书、侍郎位居各部的管理层。

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从职能上来看，吏部相当于现在的组织部，同时还兼具部分纪委的职能；户部掌管全国田地、户籍、赋税、俸饷等财政事宜；礼部管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事；兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令等；刑部掌管全国刑事案件，主管刑罚及监狱等政令；工部掌管全国工程事务。其中一些部门下设司。