尚书省|清朝全国有多少“公务员”？1个县的“在编人员”，不到10个人公务员|人员|全国|大学士|在编

说起来，可能让我们今人有些不能相信：清朝人口至十八世纪末，已达到3亿以上，晚清时突破4亿，这和很多朝代一样，是世界第一的，但管理这样一个人口大国，清朝的“公务员”却没有超过3万人。有网友做过计算，从朝廷到地方，清朝那些有编制吃皇粮的，不过区区27000人。
400000000：27000，是一个什么样的概念？也就是说，一名“公务员”对应着约1.4万人。所以，有人说，清朝是个“小朝廷”。这就是“公务员”少的意思，现在，我们一起来看能少多少。

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中国古代有一套非常严密的中央官制系统，1644年五月，多尔衮进入北京后，谕“令在京内阁、六部、都察院等衙门官员，俱以原官与满官一体办事”。这样，清廷定鼎燕京伊始，便全部承袭了明内阁等中央机构，原明官员也留任，与满官一体办事，中央政权机构迅速运转起来。这与更远古代的中央官制系统没什么大的区别，即：皇帝之下是“三省”（尚书省、内史省、门下省）。“三省”之下为“六部”（吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部）。但与以前有一个很大的不同是：六部是尚书省的直属单位，到了明清时，尚书省被废弃，六部直接归皇帝管辖。
清朝的“三省”内阁前身，是辅助皇帝处理政务的枢要机构，叫内三院，为内国史院、内秘书院、内弘文院。此外还有此外还有南书房、军机处，南书房起初是为了与翰林院词臣们研讨学问，吟诗作画而设；军机处至清末在形式上始终处于临时机构的地位，总揽军、政大权，是执政的最高国家机关，等于皇帝的私人秘书处。王士禛《池北偶谈·谈故二·五学士》：“院各有学士一员。既设翰林院，以内三院为内阁，则止设阁学二员，而别以一人掌翰林院事，俱兼礼侍。”

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六部初以贝勒（亲王、郡王）分别任总理各部部务；各设满洲、蒙古及汉承政、参政、启心郎、额哲库等官。1644年，除启心郎（专职翻译）外，改承政为尚书，参政为侍郎，理事官为郎中，副理事官为员外郎，额哲库为主事。雍正时，尚书以下各官时有增减。据光绪朝《大清会典》及《历代职官表》记载，清代各部职官设有：尚书（从一品）、左右侍郎（正二品）、郎中（正五品）、员外郎（从五品）、主事（正六品）以及堂主事、司务、笔帖式、七品小京官等。

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在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺（五寺）、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府、都察院。这些机构看起来十分庞大，但并没有多少“在编人员”的。