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韩信灭齐之后，所部兵力已达30万之巨，这个数目甚至要超过刘邦直接指挥的汉军主力。更要命的是，这其中还包括了一支战斗力极强的骑兵部队。《中国历代战争史》说：项羽所率之三万精兵系骑兵，以精锐之骑兵，对刘邦与诸侯军之步兵，故虽数目寡少，仍能获得赫赫之战果。按项羽之所以有如许之精良骑兵，乃因巨鹿之战时，秦军中王离所率者，系蒙恬征匈奴三十万骑兵中之一部分，内中且多楼烦骑兵，精勇异常。项羽获得此项优良马匹与战士，故能编成强大之骑兵部队而获大捷。又试观刘邦败退荥阳后，即积极建立骑兵部队，亦足窥知此中意味。——《中国历代战争史·楚汉战争》刘邦领教到楚军骑兵的战斗力之强悍，并着手组建汉军的骑兵部队，是在公元前205年彭城惨败之后。据《史记·灌婴传》载：复以中谒者从降下砀，以至彭城。项羽击，大破汉王。汉王遁而西，婴从还，军于雍丘。王武、魏公申徒反，从击破之。攻下黄，西收兵，军于荥阳。楚骑来众，汉王乃择军中可为骑将者，皆推故秦骑士重泉人李必、骆甲习骑兵，今为校尉，可为骑将。汉王欲拜之，必、甲曰：“臣故秦民，恐军不信臣，臣愿得大王左右善骑者傅之。”灌婴虽少，然数力战，乃拜灌婴为中大夫，令李必、骆甲为左右校尉，将郎中骑兵击楚骑于荥阳东，大破之。——《史记·樊郦滕灌列传》

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在战场上吃了大亏的刘邦为了有效对抗楚军精骑，指示灌婴在两位故秦骑士李必、骆甲的协助下组建汉军骑兵。而这支骑兵连同他们的长官灌婴，在韩信致书刘邦，要求王齐的时候，正跟随韩信在齐地作战：三年，以列侯食邑杜平乡。以御史大夫受诏将郎中骑兵东属相国韩信，击破齐军于历下，所将卒虏车骑将军华毋伤及将吏四十六人。降下临灾，得齐守相田光。追齐相田横至嬴、博，破其骑，所将卒斩骑将一人，生得骑将四人。攻下嬴、博，破齐将军田吸于千乘，所将卒斩吸。东从韩信攻龙且、留公旋于高密，卒斩龙且，生得右司马、连尹各一人，楼烦将十人，身生得亚将周兰。——《史记·樊郦滕灌列传》滞留齐地的韩信军如果迟迟不南下，仅凭麾下步卒挑战楚国骑兵，刘邦难以致胜，当然也就无法独立完成击败项羽的最终任务。而韩信偏选在这个时候向刘邦提出王齐的要求，等于跟刘邦摊牌：齐地的驻军今后就是他韩信的私产，不会再听凭刘邦随意调遣。一封来书便斩断了汉军两条输血大动脉的其中一条，刘邦能不怒吗？但刘邦毕竟是一个务实的政治家，韩信现在家大业大，有了私心，无力驾驭的刘邦也只能拿齐王的名爵与他做一笔交易，换取对韩信军的征用权：张良、陈平蹑汉王足，因附耳语曰：“汉方不利，宁能禁信之王乎？不如因而立，善遇之，使自为守。不然，变生。”汉王亦悟，因复骂曰：“大丈夫定诸侯，即为真王耳，何以假为！”乃遣张良往立信为齐王，征其兵击楚。——《史记·留侯世家》

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