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民力的过度征发，必然造成小农经济的重创。安史之乱的时候如此，楚汉战争中又何尝不是？萧何强征老弱入伍，远赴中原战场，虽然暂时填补了刘邦的兵力缺口，却也因此严重破坏了关中地区的农业生产，酿成人吃人的惨剧。为了缓解大面积饥荒造成的社会危机，政府迫不得已，只能将部分百姓迁徙到蜀汉就食：六月，汉王还栎阳。壬午，立太子，赦罪人。令诸侯子在关中者皆集栎阳为卫。引水灌废丘，废丘降，章邯自杀。雍州定，八十余县，置河上、渭南、中地、陇西、上郡。令祠官祀天地四方上帝山川，以时祠之。兴关中卒乘边塞。关中大饥，米斛万钱，人相食。令民就食蜀汉。——《汉书·高帝纪》民生窘迫如此，关中地区还必须额外组织守备兵力，分道镇守临晋关、函谷关、峣关、武关等军事要塞，因此中原汉军的兵力补给完全仰赖关中一隅是根本不现实的。

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如果刘邦的兵源不能全指望萧何，那他还能从哪儿拉来生力军呢？答案是：从韩信那里。自公元前205年八月奉命伐魏开始，直到公元前203年击灭齐国，韩信指挥的这支偏师在北方战线上攻城略地，迅速壮大。其中精兵经常遭到刘邦的征用：信之下魏破代，汉辄使人收其精兵，诣荥阳以距楚。——《史记·淮阴侯列传》六月，汉王出成皋，东渡河，独与滕公俱，从张耳军修武。至，宿传舍。晨自称汉使，驰入赵壁。张耳、韩信未起，即其卧内上夺其印符，以麾召诸将，易置之。信、耳起，乃知汉王来，大惊。汉王夺两人军，即令张耳备守赵地。拜韩信为相国，收赵兵未发者击齐。——《史记·淮阴侯列传》相比于萧何的关中卒，韩信军对于刘邦的增援可能更有价值。因为萧何在关中征兵实质上是榨取刘汉政权的内部潜力，等于剜了胳膊的肉贴在大腿上。可韩信的士兵是在魏、赵等新占领区征召的，属于外线兵力补给。这就好比自外输血，并不会造成自身机体结构的破坏。并且，萧何送来的多半是才扔下锄头的农民，而从韩信那里征调的则是已经接受过实战历练的老兵，战斗力也不可同日而语。五年的楚汉战争，刘邦在正面战场屡战屡败，损兵折将。而他不但能与项羽顽强周旋，甚至还转败为胜，正是靠着萧何与韩信的支持来补充自己一而再、再而三的战场损失。

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可韩信带给刘邦的这种福利，到公元前203年他提出代理齐王的时候就戛然而止了。因为晋位齐王之前，韩信的身份是汉军大将，直隶于刘邦麾下。从法理上说，韩信的军队就是汉军，作为汉军的最高统帅，刘邦当然有权直接征调韩信的人马。可韩信一旦作了齐王，这种关系就会发生实质性的改变。齐王麾下的军队不再是汉军，而变成了追随刘汉政权的附属国军队。在那个年代，征召附属国军队协同作战得有多难，刘邦心里应该有数。因为无论是他还是项羽，都遭遇过附属国阳奉阴违、消极怠工的糟心事儿：汉二年，齐王田荣畔楚，项王往击齐，征兵九江，九江王布称病不往，遣将将数千人行。汉之败楚彭城，布又称病不佐楚。项王由此怨布，数使使者诮让召布，布愈恐，不敢往。——《史记·黥布列传》汉王败，使使召彭越并力击楚。越曰：“魏地初定，尚畏楚，未可去。”——《史记·魏豹彭越列传》

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