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由于明朝的主要精力是抵御北方游牧骑兵南下，虽然推行了一系列的政策，但具体的执行效果并不好。17世纪中期，崛起于东北地区的清朝入关，并且逐步确立了自己的统治。在康熙皇帝在位61年时间里，清朝平定三藩叛乱、平定台湾郑氏集团、驱逐沙俄骑兵、遏制准噶尔部扩张，外部威胁已经一个个被消除。1722年，雍正皇帝上台的时候，接手了一个相对稳定的江山。虽然，清朝仍在与西部准噶尔部开战，但准噶尔部已经不可能撼动清朝的根基。在这一大环境之下，雍正皇帝在登基的第4年，开始推行改土归流政策。主要是西南的四川、云南、贵州、广西等地，以及湖南、湖北的部分地区。其中，云南、贵州两地的任务最重。为了更好的推行改土归流政策，雍正皇帝任命后起之秀鄂尔泰担任云贵总督，全权负责改土归流事宜。鄂尔泰采用了“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策……固应恩威并用”的策略。对于各地土司，朝廷可以赏赐爵位和官职，并且保留土司的社会地位。但地方行政，必须由朝廷派遣官员进行管理。

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对于那些负隅顽抗的土司，清朝采用了严厉镇压的态度。由于改土归流的进展非常顺利，雍正皇帝对鄂尔泰的工作非常满意。后来，鄂尔泰进入了军机处，成为了军机大臣，并且能够与张廷玉正面抗衡。在改土归流之后，土司们的私人武装被解除，对地方不再具有威胁性。朝廷掌握了地方耕地和人口的实际数字，有利于增加朝廷的收入。更重要的是，在改土归流之后，朝廷开始真正控制这些地区，实际意义巨大。由于雍正皇帝仅仅在位13年，改土归流的工作尚没有彻底完成。因此，在乾隆、嘉庆两朝，清朝继续推行改土归流政策，逐步控制了绝大部分地区。众所周知，清朝统治的后期，面临西方列强一系列的挑战。如果没有清朝中期的改土归流，清朝后期很有可能已经没有精力推行这一政策。那么，近现代历史上的一系列事件，很有可能是另一个样子。例如抗战时期，西南地区还能否成为大后方，都将出现很大的问号。所以说，改土归流政策，对于国家统一的促进作用非常巨大。

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最后，我们聊聊雍正皇帝。雍正皇帝总计在位13年，时间并不算长。也没有开疆拓土的丰功伟绩和风流故事，因此，知名度远不如康熙皇帝、乾隆皇帝。但是，雍正皇帝做了一系列对国家非常有利的政策，例如摊丁入亩、火耗归公、乡绅一体交税纳粮、改土归流等等。各种政策充实了清朝的国库，清朝财政不再那么捉襟见肘，有利于普通百姓的生活和经济发展。与此同时，为乾隆皇帝积攒了数量可观的遗产。喜欢的小朋友一定要多多说说自己的意见，我们一起来讨论，分享自己的观点，说的不对的也要指出来

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