确立|促使中国初步确立防疫制度的，是清末东北一场大鼠疫( 四 ) 东北|制度|伍连德|中国|清末

（三）进入西伯利亚的边境重镇满洲里与哈尔滨之间的铁路线应实行严格管制，并促请俄国在中方实行有关举措时协同合作；
（四）开放的陆路与冰冻期的河流亦是疫情传播的通道，因此须派人加强在沿途的巡检；
（五）傅家甸当地应提供更多的房舍以辟设急性病患医院，建立隔离场所并收容与病患接触过的人员，同时鼓励地方警务人员充分地合作；
（六）为应对防疫人员需求增加的情况，从南方招募更多的医师和助理；
（七）敦促当地官员提供足够的经费以为防控之需；
（八）京奉铁路沿线（此时部分路段已通车）的卫生状况应需密切注意，出现鼠疫病例应采取严格防治措施，建立专门的医院与隔离场所；
（九）寻求与日本南满铁路当局进行合作。”
伍连德的九点建议成为了开展防疫工作的重要指针，而清政府也责成傅家甸当地官员逐步落实了有关场所的辟建工作，并通过与日俄两国的交涉取得了必要的支持与合作，为最终扑灭疫情创造了稍显有利的外部环境。
1911年1月13日，清政府又下令在山海关一带设卡严防，将陆路南下的旅客留住5日，以防鼠疫蔓延。1月14日，停售京奉火车二三等车票，南满铁路停驶。1月15日陆军部派军队驻扎山海关，阻止入关客货。1月16日在山海关沟帮子查有病人就地截留。1月21日下令“将京津火车一律停止，免致蔓延”。至此，关内外的铁路交通完全断绝。
在实行隔离的同时，许多地方开展了奖励捕鼠的活动。凡捕一鼠持之警局，给铜圆两枚，死鼠给铜圆一枚。

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参与防疫工作的俄国医生
公共卫生也第一次引起了各级政府的重视。吉林省“各关检疫分所于城瓮内设机器药水，见人消毒”。在铁岭，政府向当地民众发送10000多只“呼吸囊”，“勒令人民尽带呼吸囊”，“由巡警随时稽查，如有不遵守者，即以违警论罪”；屠宰行业每日必须消毒一次，内脏必须当场清洗干净，装在专用的板箱内，不准暴露在外，工作人员必须穿白色服装。
天津卫生局发布紧急告示，列出喝开水、吃熟食、注意生活卫生等10条预防措施。北京则“令各街巷剃头棚房屋一律裱糊干净，地下均垫石灰，所有铺内伙友，衣服、搭布、手帕每日更新三次”；如发现私自通行于断绝交通之处及随地便溺、不遵守公共卫生者，处以5元至30元不等的罚款。
在征得朝廷及地方官绅同意后，伍连德率领防疫部门将辖区内数千具染疫尸体，无论是新近死去的还是已经腐烂的，全部火葬，以彻底杜绝鼠疫的传染，这在守旧的中国是很不容易做到的。
由于各种防疫措施处理得当，在当时疫情严重的局势下，不到4个月就成功扑灭了这场死亡人数6万之多、震惊世界的烈性传染病，指挥这次防疫的伍连德也因此名扬世界。