陆家嘴金融|8个省份税收养活全国：小账大账到底该怎么算？( 三 )

据国家统计局发布的《关于2019年粮食产量数据的公告》，全国各省(区、市)粮食产量前五位依次是：黑龙江7503万吨、河南6695万吨、山东5357万吨、安徽4054万吨、吉林3878万吨。
排名第一的黑龙江，人口不到4000万，却可以养活近四亿人。
作为第一产业，农业对税收的贡献极小。
但黑龙江、河南、吉林等地以牺牲税收的代价，成就了共和国的粮食安全。

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黑龙江是名副其实的“中华大粮仓”
所以， 8省市税收补助23省市，也是一种补偿。
04接济的钱，是怎么花的？
那么，东部8省市转移的财富，另外23个省市是如何处理的呢？
如果坐吃山空，就算考虑到大局为重，也不免令人寒心。
实际上，中央调剂的税收转移，主要用在了三个地方。
一是专项转移支付，是为了中央的特定事项而做的，即中央给地方钱，由地方代做。

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甘肃省农业农村厅关于农业生产发展专项转移支付的一份文件
二是部分省市的大规模投资，短期内造成“钱荒” 。而在控制负债率的前提下，地方政府不能盲目发债，需要中央财政的调剂转移。
作为GDP增长的三驾马车之一，投资在每个省份的腾飞中扮演了重要的角色。
而投资，也就意味着需要钱。
2008年以后，中部和西南地区，逐渐成为国内经济增长的新动力，投资需求也大为上升。
对于基础设施薄弱、外资吸引力相对滞后的中西部来说，接受国内先进省份的税收转移，无疑是一个最为直接、高效的途径。

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中西部地区部分省份近11年GDP及增速
其三，用于东北三省、山西、内蒙古等省份经济结构的转型升级。
或是曾经的共和国长子，或是资源大户，东北三省和山西、内蒙古等省份，都有过辉煌的过去。
但不论如何，辉煌终归雨打风吹去。现在的他们，要想再度迎来经济增长的春天，就必须做出改变，实现产业结构的升级。
但这条路，荆棘丛生。至少他们的前辈底特律，至今还在衰退的沼泽中挣扎。

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辉煌不再的底特律
比如， 2018年，黑龙江、吉林分别淘汰关闭小煤炭245处、矿井26处，退出落后产能1483万吨、605万吨。
2013-2018年，河北至少压减了6000万吨钢铁产能，影响60万人就业，税收减少500多亿元，资产损失近千亿。