上观新闻|华盛顿特区为何想成为美国第51个州?( 二 )
美国《新共和》杂志称 , 华盛顿特区缺乏自治权 , 既是宪法规定其作为联邦机构所在地的产物 , 也是种族主义的产物 。 自南北战争以来 , 华盛顿生活着一大批逃离南部邦联的非洲裔人口 。 到1870年 , 当地三分之一的人口是非洲裔 。 这也是促使联邦政府一度取消当地民选政府的原因之一 。 本月早些时候 , 特朗普不顾当地民选官员的意愿、将联邦部队部署到华盛顿街头 , 强硬回应抗议活动 , 充分体现了当地自治权的缺失 , 也激起人们争取更多权利的呼吁和反弹 。 自那以后 , 已有多名参议员围绕建州发起参议院配套法案 。
“民主党提出的草案似乎有一定道理 。 ”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣指出 , 华盛顿特区居民交税 , 但没有代表权 , 这与西方传统观念相矛盾 , 这也是一个老问题 。 明眼人都知道 , 民主党人现在提出将这个明显倾向于本党的地区独立成州 , 相当于在国会增加三张铁票 , 缩小与共和党在参议院的差距 。 因此 , 它其实是将政党私利包装上一层公共利益的外衣 。
障碍
纵观美国历史 , 控制着国会的政党出于政治原因、接纳新的州成员并不是新鲜事 。 1864年 , 共和党总统林肯签署法案 , 允许当时人口稀少、绝大多数为共和党选民的内华达作为一个州加入联邦 。 十几年后 , 共和党人格兰特总统签署法案 , 承认了只有不到4000名居民的科罗拉多州的存在 。 1888年 , “镀金时代”的共和党将本党选民占多数的达科他州一分为二 。
不过种种迹象表明 , 这次 , 只控制众议院的民主党人很难推动上述草案成为正式法律 。 首先 , 虽然26日众议院的投票基本按党派划线 , 没有任何共和党人投出赞成票 。 其次 , 参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔此前表示 , 不会把草案提上参议院议程 。 再者 , 白宫行政管理和预算局认为 , 草案违反美国宪法 。 最后 , 特朗普上月直言 , 他反对华盛顿特区成为州 , 不会让民主党人拥有更多国会席位 。
美国有线电视新闻网(CNN)等美媒指出 , 在未来一段时间 , 华盛顿建州草案将止步于众议院 。 如果民主党能在11月选举中重新控制众议院、参议院和白宫 , 就像2009年至2010年那样 , 它将有机会推进建州事宜 。 根据民调平均值 , 特朗普落后于民主党候选人拜登逾8个百分点 , 拜登曾在2015年支持华盛顿特区的州地位 。
不过更多分析认为 , 即使民主党人在11月后控制国会两院 , 华盛顿建州仍有诸多障碍 。
其一 , 共和党人可以“阻挠议事” 。 他们只需占据参议院41席 , 就能采取拖延战术 , 阻止建州法案通过 。 除非民主党人在选举中大胜 , 得到参议院逾60席 。 其二 , 共和党人可以援引宪法修正案 。 1961年颁布的宪法第23修正案赋予华盛顿特区在总统选举中的话语权:当地享受“人口最少州”的待遇 , 拥有3张选举人票 。 如果国会要让特区成为一个州 , 就要撤销第23修正案 , 这个过程可能耗时多年 。 其三 , 共和党人可以在最高法院提起诉讼 。 他们占据最高法院多数席位 , 如果把这个案子告上法庭 , 结果可想而知 。
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