李伟|1300万外卖骑手，从“零工”走向“职业”

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图片来源@视觉中国
一日三餐没空做，点个餐；药品杂货着急用，喊跑腿……几乎无处不在的外卖服务，已成为社会生活至关重要的一部分，相关数据显示，中国网上外卖用户规模已接近5亿人，外卖市场总体规模近万亿元。骑手，作为其中不可或缺的一环，理所当然地走到了台前。
2020年2月，外卖骑手以“网约配送员”的名称，成为新职业纳入国家职业分类目录。2021年12月，《网约配送员国家职业技能标准》发布，将网约配送员职业分为5个等级，明确了各等级需掌握的工作内容、技能要求和相关知识，让其拥有更加清晰的职业发展通道。
据国家统计局相关负责人日前表示，截至2021年底，中国灵活就业者已达2亿人。这其中就有约1300万名外卖骑手，已经占到全国人口基数的近1%。
然而，随着这个群体规模不断扩大，其劳动保障问题一再引发讨论。2022年开年，市场又释放出新的信号。
算法“松绑”曾经，外卖平台非常引以为傲的一个概念叫“算法最优”，即通过算法捕捉订单送达的最短时间，据此不断收紧配送时限，实现骑手配送效率的最优化。
从事外卖行业7年的张丹洋曾亲身经历了这种“时间的消失”。2015年刚成为一名骑手时，由于没有导航，只能靠人的经验，考核时效较长，3公里送餐距离的最长时限是60分钟；后来有了技术加持，骑手的实际配送时间确实减少了，要求也就变成了40-45分钟左右。
但平台对效率的追求并没有停止，随着算法不断发掘人力极限，2019年全行业外卖订单单均配送时长比3年前减少了10分钟。这直接导致骑手“与死神赛跑，和交警较劲，和红灯做朋友”。
转变发生在2020年，《人物》的那篇《外卖骑手，困在系统里》，第一次让人们直观且深入地感受到了算法对骑手的影响，也让这个问题得到了关注。在激烈的算法价值观之争后，算法终于被纳入监管。
2021年7月，国家市场监管总局等7部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，首次提出不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。
大方向逐步明确，平台企业积极做出回应，公开算法逻辑，并不断优化算法规则。
自2018年开始跑外卖至今，饿了么骑手李森见证了平台规则的诸多调整，其中影响最大的是骑士预估送达时间由原先的“时间点”调整为弹性的“时间段”。“这给了我们处理紧急情况的时间，比如很多骑手都遇到过因信号不好而联系不上买家，更何况疫情爆发后，小区需要检查健康码、健康证，不可避免会耽误几分钟，以前算法是不会考虑这些的。”
涉及特殊天气，李森也很敏感。据他介绍，现在遇到恶劣天气，平台会根据实时气象数据，对配送线路进行优化，并匹配灵活配送时间，比之前一刀切的“延时10分钟”更合理。当出现突发异常时，骑手还可以通过人工报备的方式，申请匹配灵活配送时间。
此外，平台持续收集骑手的反馈，致力于规则的人性化。李森曾就派单问题向饿了么提出过建议：“派单不分远近、但分方向，以前系统有点漏洞，你正往南走却突然来个北边的单子，让人无从下手。”改进之后，现在已没有这种现象了。
不过，即使算法进行了改革，骑手能够更从容地送外卖，在“多跑多得”的机制下，风险依旧存在，这时就需要靠得住的保险保障。
2021年以来，人社部、市场监管总局等多部门相继发布政策，督促平台及合作企业对骑手权益保障承担相应责任，支持其参加社会保险，并按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。情况开始改善。
李森告诉钛媒体App，当下平台对骑手的保障主要是商业保险。“具体能报多少，我也没有受过太大的伤害，所以不太清楚。”
从平台方饿了么处获悉，蓝骑士享有的定制商业保险，覆盖外卖配送可能遇到的主要风险，如意外身故、伤残、意外医疗，第三者人身伤亡或财产直接损失赔偿等，目前入保率达100%。针对特殊情况，如疫情可能导致的风险，平台还提供专项保险保障。
此外，外卖平台也正在引导和支持骑士根据自身情况参加相应社会保险。不过，针对灵活就业群体的社保机制一直是一项复杂的系统工程，现有社会保障体系的灵活性还不够，在北京、上海等多地适用的灵活就业保险制度也有非常多的门槛限制或成本要求，这需要未来有更多的政企合作，探索关于灵活用工群体管理保障的创新机制。