创新外卖监管方式确保舌尖上的安全( 二 ) 供应商|工程|项目|建成投产|设

对此，安徽省合肥市读者吴玲表示，对网络餐饮可能存在的食品安全隐患，第三方平台不应以“建议谨慎购买”“无行政执法权”等说辞回应消费者的合理维权诉求，不能当“甩手掌柜”。《最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释(一)》日前公布，明确：平台未对食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务，使消费者的合法权益受到损害，消费者主张电子商务平台经营者与平台内食品经营者承担连带责任的，人民法院应予支持。
王静建议，整合政府与市场数据资源，探索“互联网信用”新型监管模式。明确平台在法规许可范围内，对入驻商户实行商业管理。对商户从信用和食品安全两个维度进行风险评级，对高风险商户依法依规处理。
一些第三方平台也在探索如何监督商户为消费者提供安全、放心的餐饮服务。“我们设有专门的食品安全部门，通过大数据，从多维度对商户食品安全状况进行综合评估和选优，促进商户更关注食品安全问题，主动提高自身管理水平。”一家大型第三方平台公司食品安全部总监晏阳表示，大数据有助于对食品安全类投诉、保险理赔申请等进行分析，更好了解消费者食品安全需求、商户在食品安全管理中遇到的问题、痛点，有针对性开展监管。
“平台对外卖食品安全负有重要责任。”另外一家第三方平台公司高级副总裁穆荣均表示，平台要在消费者无法到场的情况下，保障生产加工服务水平，在管好上网准入的前提下，坚持包容审慎监管原则，建议从准入审核向事中事后监管延伸，推进包括食品经营许可证、小餐饮各类经营凭证等监管大数据平台建设，利用消费者评价等市场数据实现精准监管，利用大数据手段提高监管水平。
完善数据传递和信息共享机制，及时纠正违法违规行为
“我们以学校和居民小区周边、城乡接合部等为重点区域，严厉打击无证套证等违法经营行为，2020年前11个月共发现问题4454个，责令整改2392户，查处无证无照经营113户，立案18起。同时督促第三方平台加强配送人员管理，明确规范流程，实行资格审查，做好配送车辆和餐箱清洗消毒。”湖南省市场监管局食品经营安全监管处处长黄晓岚介绍说，湖南近年来开展专项整治，通过查处一批典型案件，有效提升了外卖食品安全管理水平，但与此同时也发现了一些监管难点。
目前，在湖南网络订餐市场份额最大的两家第三方平台企业，注册地分别在北京和上海。某县在一次外卖食品安全检查中，执法人员发现平台存在对入驻商户资质审核不严等问题，拟对该县代理机构进行处罚。“平台对入驻商户资质审核有管理责任，若存在违规违法行为，市场监管部门可依法对其实施行政处罚。”黄晓岚表示，但因为平台注册地与违法行为发生地不在同一区域，跨区域执法办案有难度。对平台代理机构实施行政处罚，虽能够及时纠正违法违规行为，但不利于督促平台企业从根源上加强管理，降低外卖食品安全风险。
采访人员在调查中发现：按照法律法规，平台企业应定期主动向市场监管部门推送入驻商户信息，但目前做得并不到位，大数据互联互通的优势也并没有充分发挥出来。对此，黄晓岚表示，平台企业若要提升商户资质审核能力，应当充分利用市场监管部门依法公示的商户主体信息，包括注册、许可、监管和信用管理等，这些信息已完全公开，“但平台企业若要进行批量访问，进行大数据比对，数据传递与共享机制还需要进一步建设完善。”
【创新外卖监管方式确保舌尖上的安全】“我们从2018年开始，委托第三方监测机构对全省21个地级市的平台入网餐饮商户开展亮证经营情况、食品安全信息、网络食品安全信息三大项内容监测，相关监测情况及时通报各市，由当地市场监管部门开展线下核查，及时下线违法违规入网餐饮商户。”据广东省市场监管局食品经营安全监管处副处长钟百川介绍，通过持续监测、通报、核查，证照不全问题得到有效治理，证照不全率从2019年初的2.29%下降至目前的0.14%，“鼓励经营外卖食品的大中型餐饮单位率先实施‘互联网明厨亮灶’建设，向消费者展示食品制作过程，增强消费信心，同时建设系统的卫生监控、人员管理、食品安全知识推送、违法行为分析报告推送等功能模块，进一步提升自身食品安全管理。”

创新外卖监管方式 确保舌尖上的安全( 二 )

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