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电视剧《大明王朝1566》（2007）剧照 ， 朝廷推行的“改稻为桑”与庄稼人的生计产生冲突 。
更为严重的是 ， 明初确立的赋役财政体制与货币政策缺乏协调 。 一方面 ， 赋役财政体制可以完全排斥货币和市场交易 ， 即便成本昂贵 。 另一方面 ， 明朝朝廷却想发行一种自己不用、专给老百姓用的纸币——大明宝钞 。 在地方政府的财政支出中 ， 明初时 ， 宝钞占有很大的比重（可见明初统治者实际上知晓赋役财政体制并不能将地方市场排斥掉） 。 但是 ， “空手套白狼”的宝钞很快被百姓唾弃 ， 市场价值一落千丈 ， 堕落为大明脸上的一道标志性疤痕 。 宝钞在地方政府手里沦为废纸 ， 无法实现财政支出功能 ， 但该上缴的仍然要足额上缴 ， 不能有丝毫的截留 。
当然 ， 地方官不会自己掏腰包填窟窿 ， 也填不起 。 于是 ， 他们很熟练地运作“役” 。 如为地方政府免费提供看守仓库劳务的库子 ， 就可以成为一个源源不断的财源 ， “有司（地方政府）视为奇货 ， 家累千金 ， 败不旋踵” 。 库子的这种财源角色 ， 史家称之为“连带财政责任” ， 其实不过是“合法抢劫权”的婉称 。
“合法抢劫权” ， 史家还取了另一个名称——“超经济强制” 。 既然是“合法抢劫” ， 当然与强盗抢劫有区别 ， 那就是要考虑“抢劫”的可持续性 。 专门佥派富户应役、择肥而噬终有尽时 ， 于是演变为在一定范围内均摊 ， 如一里、一县 ， 也允许交银代役 ， 遂有了“均徭法”和银差 。 尽管宝钞成了废纸 ， 上缴的税粮丝毫不能少 ， 迎来送往还得丰厚为妥 ， 但这一切都可在弹性饱满的财源——“役”上解决 。 因此 ， “均徭法”在15世纪中期出现后 ， 一直稳定到16世纪60年代 ， 折银比率一直没有显著变化 。 此种状态 ， 丁先生称之为均徭法银差和力差结构的“稳定态” 。
但是 ， “嘉靖大倭寇”打碎了这种“稳定态” 。 因为抵御倭寇招募军队（当时的卫所军已腐败不堪用）、置办军资 ， 这些都要实打实的银子 ， 不是将某一殷实农户押送到某军官手下就可以解决 ， 而冒“抢劫”之名 ， 将所得都交给军队 ， 地方官也缺乏积极性 。 经多方利益博弈 ， 结果就是将所有的力差都折银 ， 并且大幅度提高折银比率 ， 于是就出现了“均平法” ， 完成了劳役征发白银化的过程 。
总之 ， 正如《明代浙直地方财政结构变迁研究》一书所指出的 ， 财政是为国家汲取和使用社会资源（经济资源）服务的 ， 营造良好的市场经济环境并非其必然之义 。 而明朝赋役财政体制向货币体制的转变 ， 是因为货币化更有利于调集经济资源 。 这便是明代赋役征银的治理逻辑 。
本文系独家原创书评 ， 首发于2020年10月24日新京报·书评周刊 。 作者：罗冬阳；编辑：罗东；校对：付春愔 。 未经新京报书面授权不得转载 ， 欢迎转发至朋友圈 。

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