辽宋夏金|宋代御史制度：本是为了反腐，却导致监察体系内部滋生腐败( 二 )

毕竟封建君主确立施行三公九卿制、赋予御史大夫以监察百官的权力，就是为了平衡、管理臣子权力为自己所用。
时间发展到了距秦朝已有千年历史之久的宋朝，君臣关系经过了不断斗争、行政体系经历了不断的调整，宋朝已经建立起了一套有时代特色的君臣共治体系。
1.宋朝君臣共治的表现形式以及本质所在
毫无疑问，因为时代政治经济文化、统治者癖好等因素的不同，中国不同朝代，甚至同一不同统治者时期内的监察制度都是各有各的特点。
总得来说，宋朝的主流就偏好文官，所以在宋朝的监察方法主流还是文臣监察——也就是御史制度。御史们作为官员，权力由天子授予，虽然他们具有风闻可奏的权力，但其实生杀予夺全在皇帝一念之间。

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天子建立御史制度，其实就是希冀能形成一种封建制度特色下的君臣共治。这种背景下的君臣共治，臣子和皇帝并没有权力和地位上的平等可言，也没有权威的法律，是带有浓重的皇权主导色彩的。
其本质就是皇帝自我威严威慑下对于臣子价值的剥削和掠夺，达到一种平衡却并非良性的政治稳定局面。
2.宋代君臣共治产生的时代政治经济文化原因
宋太祖“黄袍加身”登上皇位使得他对臣子权力过大的事情十分忌惮。开国伊始，他就在权力分配上体现出了“官权分离”的执政思想：官职高者无实权、皇亲国戚有钱无权等现象使得宋朝统治者需要一些人来行使这些本该使用的权力，而这，便是君臣共治的最大推动因素。
宋朝初期，监察百官工作主要是由统治初期各国旧官组成的。但是随着时间发展，这种没有正规管理的监察工作反而成了影响中央集权的因素，便促使着统治者推动御史制度的发展，来辅助自己的皇权至尊不被动摇，这便是宋朝最初君臣共治的出发点。

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君臣共治还得益于中国由来已久的对于“大一统”局面的追求和崇拜，古人崇尚皇权，也崇拜“统一”这样的政治观念，君臣共治作为实现这些目标的重要工具和前提条件，自然也受宋朝社会各个阶级的追捧和认可。宋代御史制度和君臣共治之间的关系
宋朝是典型的“重文轻武”国家，极其注重政治体系运作的权力集中程度以及官员队伍的忠诚度，这两点是实现君臣共治的重要前提。
君臣共治对于任何一个君主制国家政权来说都是接近万能的执政方式和执政思想，但其实它的目标实现以及平稳运行都是需要多维度因素的共同保证的。如果说到宋朝时期君臣共治和谐局面的贡献因素，那发展之后具有宋代时代性的御史制度绝对算得上一个。
1.宋代御史制度和君臣共治之间的相互作用力
宋代御史制度相较于前朝来说，它最大的优越性和时代特点就是独立于行政体系之外。宋朝整个时期的监察机关职能最初的品职其实都不高，但经过漫长的发展以及多重因素的推动作用，最后成为了与最高行政机关、军事机关并列的直属于皇帝的机关，可以说是“君臣共治”的极其重要的一环。

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御史制度作用的发挥主要是通过御史定期或不定期巡查地方来达到监察目的，他们在全国范围内形成权力网络，能够最高效的纠正偏差和官员的腐败，这种作用发挥的有效性和及时性是维护“君臣共治”的根本原因——皇帝之所以实行“君主共治”是觉得其有有效之处，毫无疑问，宋代御史制度和君臣共治对彼此都发挥着积极的推动作用，而这种互相受益是维护这个制度关系的最终法宝。