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御史制度是中国封建历史上由来已早的政治制度 , 秦始皇统一六国之后正式确立实行三省六部制 , 这其中便包含御史制度 。但其实御史制度早在先秦就有萌芽 , 可以说御史制度的底蕴以及历史甚至要比中国封建专制制度的时间的还要悠久 。
宋朝作为一个在中国封建历史上留下浓墨重彩笔触的王朝 , 历史上它前承封建王朝发展巅峰唐、后接幅员最为辽阔的少数民族政权元 , 是被史学家公认的中国封建历史王朝中一个极其重要的节点 。
在这个历史时期之中 , 御史制度和时代政治经济等因素相互影响 , 逐渐完善和发展的同时 , 还具有了其时代特征 。宋代御史制度的产生、背景和影响
中国古代的官职制度其实是比较复杂 , 对现代人来说是晦涩难解的 , 就比如单单一个御史制度 , 仅仅在宋朝这段时间就有三种官员设置模式来实现其应尽职能 。
御史制度本来就是中国封建君主为了实现自我权力集中、巩固中央统治来监察地方权力以及官员权力的一个官员组织 。
【辽宋夏金|宋代御史制度:本是为了反腐,却导致监察体系内部滋生腐败】但因为时代政策以及统治者管理方法不同等因素 , 一个官职名称在同一个时期甚至可能出现许多种不同的职能机构 , 这已经成为了现代史学的重要研究方向 。
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1.宋代御史制度的运作模式以及特色所在
宋代统治者因为其开国皇帝自身原因 , 尤其重视中央集权以及行政体系的廉洁和规范 , 致使宋朝的中央集权推到了极点 。
其中 , 御史制度作为实现监察职能的“工具” , 在完备宋朝的中央集权制度上助了一臂之力——不仅完成了由谏官对皇帝的劝谏到对官吏的绝对监督的职责转变,也完善了只对官吏的监督到对监督官员的监督程序 。
宋朝的御史制度可以说是监察文武百官的政治利器 , 这时候的监察主要是通过官权分离以及御史台监管实现的 。
宋代御史制度在大体上基本还是沿袭前制——依旧在御史台设三院:台、殿、察 , 最高领导人为侍御史 , 另外宋朝统治者还扩充了御史台的人员队伍 , 尽可能地使权力范围辐射到政治体系中的每一个环节 , 最大化的实现中央集权和皇权集中 。
2.宋代御史制度产生的历史渊源以及时代背景
经过上面的对比可以发现宋朝的御史制度时代特点还是比较浓厚的 , 除了上述统治者个人经历方面的影响 , 其实还有政治经济文化多方面的共同作用力 。
首先经济基础决定上层建筑 , 宋朝在经济发展方面可是干了开创性的事儿——世界上最早的纸币“交子”的出现、资本主义萌芽的出现、坊市制度的打破以及市民经济的发展等 , 这些经济发面的变化都直接地影响到了社会结构以及政府组织形式 , 从而促使着宋朝御史制度的革新 。
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文化方面 , 作为封建政权的宋朝甚至开始普及平民教育 , 这种教育体系的发展极大地推动了社会的人口素质提高 , 从而有利于监察事业的发展 。
在这种多方面的推动因素和时代潮流的共同作用下 , 宋朝的御史制度不仅在组织形式上有了极大的突破 , 权力范畴也有了扩大和发展 。宋代君臣共治是怎样实现和运行的?
可以说自秦朝建立统一的君主专制中央集权国家并且确立了皇权独尊等思想之后 , 君臣共治就已经成了历任君主的基础共识 。
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