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这是王禹偁首次明确提出对僧人、寺观数量的限制。他在知长洲县时,第一次意识到僧人过多给老百姓造成的负担问题。五代时的吴越和南唐佛教盛行,江南地区寺庙、僧人众多。江南的百姓除了要向政府纳税之外,还要供养这么一大群不种地、不纳税的人,负担极重。有些好吃懒做、奸猾之徒为了不劳动、不纳税,也会出家为僧。所以僧人中除了佛教信徒,还有这么一群社会蠹虫。王禹偁在苏州时经常与僧人来往,知道个中底细,因此建议皇帝抑制僧尼数量。简单回顾一下这五条建议:裁减冗官、均衡文武待遇、与宰臣多加交流、不要轻易用兵、抑制僧尼数量。《十策》呈上,太宗阅览后非常赞赏,宰相赵普因此尤其器重王禹偁。
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