决策,仅仅确立了决策目标还不够。确立了目标,并不等于目标就能实现。要实现决策目标,还要有切实可行的措施、办法和途径。
因此,年轻干部在决策时,确定了决策目标之后,还要集思广益,拟订实现目标的方案。所谓方案,就是实现决策目标的各种措施、办法和途径的总汇。拟订方案,需要坚持以下三个原则:
(一)从群众中来,到群众中去
决策,一定要善于发挥集体的作用,大家一起来想办法出主意。年轻干部一定不要怕群众提建议。事实上,提的建议越多,选择的余地就越大,方法措施就会更可行。也就是说,要从群众中来,到群众中去。什么是“从群众中来,到群众中去”?毛泽东说得很清楚:“将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。”
从群众中来,就是将群众分散的无系统的意见集中起来化为科学的领导意见。也就是通过调查研究,集中群众的智慧和经验,摸清群众的愿望和需要,有事同群众商量,以形成切合实际的正确方针、政策、计划和办法。
(二)拟定多种可供选择方案
年轻干部在拟定决策方案时,要考虑到多种可能,尽可能详细列举实现目标的措施、办法和途径;而且要制订多种可供选择的方案。这是选择有效、正确方案的前提。
国内外决策理论都强调拟定多种可供选择方案的重要性,并把那种只有一种方案而没有选择余地的决策称之为“霍布森选择”。
霍布森是16世纪英国的一位做马匹生意的商人。他面对前来洽谈生意的顾客,总是说:你们买马或者租马都行,我的马匹价格优惠,但有个条件:只能在马圈门口挑选马。
原来,他的马圈虽然大,马匹虽然多,但马圈的出口却只是一个非常小的门。健壮的马、个头大的马根本出不去,能出去的只是那些瘦马和小马。
这实际上等于不准挑选。后人称这种没有选择余地的“选择”为“霍布森选择”,并视为决策中的禁忌。
国外许多决策者常用这样一句话来提醒自己:“如果你感到似乎只有一条路可走,那很可能就是走不通的。”
事实证明,备选的决策方案多,可选择的余地就大,而决策成功的机会也就更大。
(三)以创新的思路拟制方案
创新,是拟制实现决策目标方案的重要原则。年轻干部决策思考方案时,一定要有开阔的思维,并且富有创意。这样,才能找到别具一格的决策方案。
前面我们谈到,焦裕禄同志把治沙作为改变兰考面貌的决策主要目标。要实现这一目标,就要有实现目标的方案。焦裕禄是如何拟定治沙方案的呢?
为了找到治沙的方法,焦裕禄同志逐个地征求风沙勘查队同志的意见。有的说,挖防风沟;有的说,打防风墙;有的说,种树固沙。焦裕禄说,这些办法都很好,就是慢了点。我们看看受灾的群众,再想想我们的责任,能不能有更好的方法快一点?
这时,有人随口答道,我听一个林业大学的学生讲,国外有一种办法,沥青固沙。每亩地用30公斤沥青,再加上95%的水,兑成乳液,用喷雾器喷到沙丘上来固沙。
焦裕禄听了,哈哈大笑:“这个办法适合国外,不适合咱中国的兰考。我看办法还得到群众中去寻找。”
为了到群众中找到治沙的方法,焦裕禄来到了沙害严重的下马台。在下马台,一座长着青草、坟前长着小树的坟墓引起了焦裕禄的注意。原来,这座坟是当地农民魏铎彬母亲的坟。
据魏铎彬介绍,每当春冬,风沙就把他母亲的棺材板刮露出来了,让他很难过。后来,他利用一个早上的时间把地下的淤泥挖了出来,盖在坟上。结果,坟上长了小草,坟前他给栽上了树。
焦裕禄是蹲在地上跟魏铎彬交谈。听了魏铎彬的介绍,他一下子就站了起来。高兴地说,一个人一早上一个坟头,我们十几万人干上几年,一定会让沙丘变成良田。
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