隋唐|无量子详解《贞观政要》:论择官

【原文】
贞观元年 , 太宗谓房玄龄等曰:“致治之本 , 惟在于审 。量才授职 , 务省官员 。故《书》称:‘任官惟贤才 。’又云:‘官不必备 , 惟其人 。’若得其善者 , 虽少亦足矣;其不善者 , 纵多亦奚为?古人亦以官不得其才 , 比于画地作饼 , 不可食也 。《诗》曰:‘谋夫孔多 , 是用不就 。’又孔子曰:‘官事不摄 , 焉得俭?’且‘千羊之皮 , 不如一狐之腋 。’此皆载在经典 , 不能具道 。当须更并省官员 , 使得各当所任 , 则无为而治矣 。卿宜详思此理 , 量定庶官员位 。”玄龄等由是所置文武总六百四十员 。太宗从之 , 因谓玄龄曰:“自此倘有乐工杂类 , 假使术逾侪辈者 , 只可特赐钱帛以赏其能 , 必不可超授官爵 , 与夫朝贤君子比肩而立 , 同坐而食 , 遣诸衣冠以为耻累 。”
贞观二年 , 太宗谓房玄龄、杜如晦曰:“公为仆射 , 当助朕忧劳 , 广开耳目 , 求访贤哲 。比闻公等听受辞讼 , 日有数百 。此则读符牒不暇 , 安能助朕求贤哉?”因敕尚书省 , 细碎务皆付左右丞 , 惟冤滞大事合闻奏者 , 关于仆射 。
贞观二年 , 太宗谓侍臣曰:“朕每夜恒思百姓间事 , 或至夜半不寐 。惟恐都督、刺史堪养百姓以否 。故于屏风上录其姓名 , 坐卧恒看 , 在官如有善事 , 亦具列于名下 。朕居深宫之中 , 视听不能及远 , 所委者惟都督、刺史 , 此辈实治乱所系 , 尤须得人 。”
贞观二年 , 太宗谓右仆射封德彝曰:“致安之本 , 惟在得人 。比来命卿举贤 , 未尝有所推荐 。天下事重 , 卿宜分朕忧劳 , 卿既不言 , 朕将安寄?”对曰:“臣愚岂敢不尽情 , 但今未见有奇才异能 。”太宗曰:“前代明王使人如器 , 皆取士于当时 , 不借才于异代 。岂得待梦傅说 , 逢吕尚 , 然后为政乎?且何代无贤 , 但患遗而不知耳!”德彝惭赧而退 。
贞观三年 , 太宗谓吏部尚书杜如晦曰:“比见吏部择人 , 惟取其言词刀笔 , 不悉其景行 。数年之后 , 恶迹始彰 , 虽加刑戮 , 而百姓已受其弊 。如何可获善人?”如晦对曰:“两汉取人 , 皆行著乡闾 , 州郡贡之 , 然后入用 , 故当时号为多士 。今每年选集 , 向数千人 , 厚貌饰词 , 不可知悉 , 选司但配其阶品而已 。铨简之理 , 实所未精 , 所以不能得才 。”太宗乃将依汉时法令 , 本州辟召 , 会功臣等将行世封事 , 遂止 。
贞观六年 , 太宗谓魏征曰:“古人云 , 王者须为官择人 , 不可造次即用 。朕今行一事 , 则为天下所观;出一言 , 则为天下所听 。用得正人 , 为善者皆劝;误用恶人 , 不善者竞进 。赏当其劳 , 无功者自退;罚当其罪 , 为恶者戒惧 。故知赏罚不可轻行 , 用人弥须慎择 。”征对曰:“知人之事 , 自古为难 , 故考绩黜陟 , 察其善恶 。今欲求人 , 必须审访其行 。若知其善 , 然后用之 , 设令此人不能济事 , 只是才力不及 , 不为大害 。误用恶人 , 假令强干 , 为害极多 。但乱世惟求其才 , 不顾其行 。太平之时 , 必须才行俱兼 , 始可任用 。”
贞观十一年 , 侍御史马周上疏曰:“治天下者以人为本 , 欲令百姓安乐 , 惟在刺史、县令 。县令既众 , 不可皆贤 , 若每州得良刺史 , 则合境苏息 。天下刺史悉称圣意 , 则陛下可端拱岩廊之上 , 百姓不虑不安 。自古郡守、县令 , 皆妙选贤德 , 欲有迁擢为将相 , 必先试以临人 , 或从二千石入为丞相及司徒、太尉者 。朝廷必不可独重内臣 , 外刺史、县令 , 遂轻其选 。所以百姓未安 , 殆由于此 。”太宗因谓侍臣曰:“刺史朕当自简择;县令诏京官五品已上 , 各举一人 。”
贞观十一年 , 治书侍御史刘洎以为左右丞宜特加精简 , 上疏曰:“臣闻尚书万机 , 实为政本 , 伏寻此选 , 授任诚难 。是以八座比于文昌 , 二丞方于管辖 , 爰至曹郎 , 上应列宿 , 苟非称职 , 窃位兴讥 。伏见比来尚书省诏敕稽停 , 文案壅滞 , 臣诚庸劣 , 请述其源 。贞观之初 , 未有令、仆 , 于时省务繁杂 , 倍多于今 。而左丞戴胄、右丞魏征并晓达吏方 , 质性平直 , 事应弹举 , 无所回避 , 陛下又假以恩慈 , 自然肃物 。百司匪懈 , 抑此之由 。及杜正伦续任右丞 , 颇亦厉下 。比者纲维不举 , 并为勋亲在位 , 器非其任 , 功势相倾 。凡在官寮 , 未循公道 , 虽欲自强 , 先惧嚣谤 。所以郎中予夺 , 惟事咨禀;尚书依违 , 不能断决 。或纠弹闻奏 , 故事稽延 , 案虽理穷 , 仍更盘下 。去无程限 , 来不责迟 , 一经出手 , 便涉年载 。或希旨失情 , 或避嫌抑理 。勾司以案成为事了 , 不究是非;尚书用便僻为奉公 , 莫论当否 。互相姑息 , 惟事弥缝 。且选众授能 , 非才莫举 , 天工人代 , 焉可妄加?至于懿戚元勋 , 但宜优其礼秩 , 或年高及耄 , 或积病智昏 , 既无益于时宜 , 当置之以闲逸 。久妨贤路 , 殊为不可 。将救兹弊 , 且宜精简尚书左右丞及左右郎中 。如并得人 , 自然纲维备举 , 亦当矫正趋竞 , 岂惟息其稽滞哉!”疏奏 , 寻以洎为尚书左丞 。