两天来 , TPP将压垮中国经济、中国将被边缘化的言论遍布网络 , “狼来了”的消息让不少人相当迷惑 。
事情果真如此吗?
每逢大事有静气 , 只要了解关于TPP的各种真实情况 , 你就能明白:中国不是TPP谈判“输家” , 而且有多手准备应对冲击。 换句话说 , TPP是挑战 , 也是机遇 , 它困不住中国!
事实一: TPP生效还要各国走法律程序
对于达成这一协议 , 美国、日本等国家相当兴奋 。
日本媒体对TPP的前景充满期待 , 他们认为 , “规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生” 。
美国总统奥巴马的话更是非常直白 , “当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外 , 我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则 。 ”
不过 , 美日要真正实现这种愿景 , 还有很长的路要走 。 协定达成后 , 还需经过正式签字和各国国内法律程序 , 因此不确定协定最终是否会顺利生效 。
以美国为例 , 奥巴马需要等待90天才能签署这项协定 , 国会随后将对协定展开辩论 , 然而 , 在美国国会 , 反对TPP的议员的大有人在 。 外界预计 , 明年上半年之前 , 美国国会不会对TPP立法进行投票 。
美国工商业界也是阻力来源之一 。 美国最大汽车制造商之一的福特已经明确表态 , 将呼吁国会否决这一协议 。
事实二:TPP内部其实也很不团结
不仅各国国内变数多 , 参与TPP的各个国家和地区也不乏利益矛盾与争执 。 在这次部长级谈判中 , 最大的分歧集中在制药业专利保护期限、农产品市场准入和汽车原产地规则 。
比如在新药专利方面 , 美国最初希望是12年专利保护期限 。 这对美国生物制药创新和保护美国药厂利益当然是最好不过 , 垄断嘛 。 但这也意味着12年内 , 进口国将没有权利生产仿制替代药 , 只能承受垄断带来的高价药品 。 六个太平洋贸易伙伴国家 , 如澳大利亚、新西兰和智利等国 , 就坚持将专利保护期限缩短至五年 。
而之前 , 因为不满加拿大和美国对奶制品贸易的处理方式 , 新西兰曾威胁退出谈判;澳大利亚对美国和墨西哥对糖业贸易的处理方式有异议;美国又不满于日本对粮食贸易的处理方式等等 。 因为涉及多边利益谈判、协调 , 所以内部也是矛盾重重 。
事实三 , 对中国有负面影响 , 但冲击有限
在TPP的各项规定中 , 最为引人注目的条款是“零关税”——TPP原则上要求成员国之间进行贸易时 , 取消所有商品的进口关税 。
对此 , 国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平表示 , 由于关税降低 , TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有负面影响 , 可能会带来就业减少和产业流失 。
不过 , 这种冲击相当有限 。 目前 , 中国的对外贸易以发达经济体为主 , 我国的前五大贸易伙伴中有四个是发达经济体 , 包括美国、欧盟、香港和日本 , 这就意味着即使中国不加入TPP , 其对美国、日本等发达国家的货物贸易出口也仅是比加入TPP多了5%左右的关税税率 , 整体影响有限 。
更何况 , 中国制造业的整体竞争力依然强劲 , 这正是对抗外来贸易冲击的底气所在 。
事实四 , 中国已表态 , 对TPP持开放态度
事实上 , 中国已经是亚太地区实力超群的经济强国 , 吉迪恩?拉赫曼2015年5月在《金融时报》专栏文章《美日无法用TPP遏制中国》中同样强调 , “一个TPP协定不足以、也来不及改变这一点了” 。
因此 , 中国对TPP协定持有相当开放的态度 。 10月6日 , 商务部新闻发言人表示 , 《协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一 。 中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度 , 希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进 , 共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献 。
值得关注的是 , 一些美国智库和商界领袖认为 , TPP协定最终要取得成功需要中国的参与 。 有学者认为 , TPP的目标之一是制定高标准的经贸规则 , 但如果主要经济体不遵守这些规则 , 其意义就会明显下降 。
事实五 , 协定对美国最有利 , 中国现在不加入也正常
有一些网上言论认为 , 由于中国“不遵守国际规则” , 导致美国另起炉灶 , 不带中国玩儿了 。
中国现代国际关系研究院学者陈凤英并不认同这种说法 。 她认为 , 不是中国不遵守规则 , 而是美国发现对手已长大 , 变得不好驾驭 。
目前 , 为了限制中国加入 , 美国在TPP设置了很多“壁垒”让中国够不着 。 如环境保护、劳工权益、知识产权等 , 每样都是高标准 , 甚至超过了中国现有的发展阶段 。 比如在国有企业方面 , TPP主张取消对国有企业的政策支持、财政补贴和其他福利待遇的贸易条款 。 但中国的国企规模相当庞大 , 而且是中国经济的重要支柱 , 如果真按TPP协议一步到位 , 中国肯定吃亏 。
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