宁夏回族自治区监察委员会|| 用好大数据 监督更有力,求实( 二 )


项目智能监控倒逼责任落实
信息化平台系统碰撞比对发现问题后自动预警 , 工作人员提前研判 , 在把问题化解在萌芽状态的同时 , 找准日常监督中的“扣分点” , 加强工作的“薄弱项” , 为做实做细日常监督提供了“导航” 。
在浙江省杭州市萧山区世纪城归谷中心清廉萧山“码上工程”监督平台的大屏幕上 , 井然罗列小微权力、小型工程、小额资金等十多项模块 。 一旦村社有关数据经过系统与预设“阈值”实时比对后显示异常 , 就会被自动贴上红色预警标签 。 预警发生地、时间和比对判别依据 , 一目了然 。
“一旦系统发现数据异常自动预警后 , 镇(街)、村(社区)有关负责人就会收到短信 , 线下整改完成 , 线上预警才会从红色降级 。 整改不完成 , 预警不变色 , 监督就持续跟进 。 ”萧山区纪委监委党风政风监督室副主任赵明霞说 。
9月2日 , 监督平台通过系统自动比对 , 发现益农镇兴裕村有一笔承包款逾期2个月以上未缴 , 自动发出红色预警 。 9月22日 , 系统提示该红色预警未整改 , 该村所属街道纪检监察组织立即启动“监督的再监督” , 督促相关职能部门作出延期整改要求 。 9月24日 , 整改到位 。 现在打开监督平台 , 在大屏幕上的预警列表里 , 兴裕村的预警标签已从红色降级为黄色 。
发挥“数”与“智”强化日常监督、提升基层治理能力的作用 , 杭州各地创建的智慧监督平台就像数据时代的监督“CT”机 , 设置好算法 , 运用红黄绿三色亮灯预警 , 时刻掌握小微权力运行是否“健康” , 防止“小毛病”变成“大问题” 。
在萧山 , 区级智慧监督平台对照小微权力清单和流程图 , 统筹设置了现有的109条村级事项权力运行预警阈值 , 对村(社区)录入信息发生的权力运行流程倒置、相关额度超标、资产发包超限、项目该招未招、公开审核不到位等规范性问题进行自动预警 , 并同步跟进镇(街)职能条线严格审核 , 确保录入到位、整改到位、公开到位 。 截至目前 , 平台“管理端”已预警整改问题5400多个 。
在建德市 , 当地建起大数据监督实验室 , 与中科院计算所开展协作 。
“一年中标30次 , 这个企业‘不一般’ 。 ”2019年9月 , 在建德市大数据监督实验室里 , 一个投标单位的分析结果引起了建德市纪委监委的重视 。
打开模型分析详情页面 , 工作人员发现浙江某建设有限公司在建德市所有投标企业里中标频率最高 , 中标次数高达253次 , 项目资金超9.2亿元 。 随后又通过围标共现模型 , 从众多投标单位中锁定了另一家围标串标疑似问题企业 。
建德市纪委监委迅速行动 , 联合行业主管部门介入 。 核查发现了该公司串通20多家单位投标的事实 , 还查明了建德市建筑业管理处招投标管理科原科长王某和建德市资产经营投资有限公司原总经理李某某的受贿问题 , 彻底斩断“利益链” , 相关责任人员也受到了严肃处理 。
在建德 , 25家市级单位同市、镇(街)、村(社区)三级公权力运行的数据壁垒已经打通 , 形成了“市级清廉建德智慧监督平台数字驾驶舱—镇(街)级数字监察办公室—村(社区)清廉乡村智慧管家”一体协同的智慧监督架构 。
富阳、余杭等地纪检监察机关 , 通过智慧监督平台盯住身份权益、资金流水等关键信息 , 开展数据碰撞监督、智能研判 , 发现了涉及群众身边的作风和腐败问题线索 。
“目前各区(县、市)探索建立的智慧监督平台 , 还注重整改落实线上督办、问题线索即时处置 , 推动了纠治并举 。 数字赋能下的监督优势正在转化为看得到的治理效能 。 ”杭州市纪委监委有关负责人说 。
强化协调联动形成监督合力
从当前查处的一些案例来看 , 有的违纪违法手段呈现智能化、隐蔽化、跨区域化特征 。 探索信息资源协同共享工作机制、强化部门协调联动 , 加强统筹 , 避免了海量数据在各个部门画地为牢形成“信息孤岛” , 有效预防监督中的“跑冒滴漏” , 形成监督合力 。