cbdc|2021年全球央行数字货币研究进展综述( 三 ) 数字货币|全球央行

三、美英两国CBDC仍处于技术性研究阶段
美联储更为重视CBDC ，但总体仍处于研究阶段，不急于推出数字美元。 2020年8月，美联储宣布已开展分布式账簿技术和区块链测试，研究央行数字货币对支付体系、货币政策和金融稳定的影响。波士顿联储和麻省理工学院（MIT）已经在开发数字美元平台的技术原型，承诺公布开源代码。但美联储尚未决定是否发行数字货币，鲍威尔多次强调需要仔细研究并谨慎对待是否发行数字美元的问题，要避免灾难性的错误。美联储认为，明确的政策目标、利益相关者的广泛支持、完善的法律框架、有力的技术支持是发行数字美元的前提条件。美联储将发表关于CBDC的讨论报告，重点关注美国发行CBDC的收益和风险，并征求公众对支付、普惠金融、数据隐私和信息安全等问题的意见。
英国已成立CBDC工作组，但尚未决定是否推出。英格兰银行和英财政部于今年4月合作成立CBDC工作组，对央行数字货币问题展开研究。此外，英格兰银行还设立了两个外部论坛，与其他利益相关方分别针对CBDC的非技术层面和技术层面问题展开探讨，英格兰银行内部设立了CBDC部门，负责内部CBDC工作的统筹和对外联络。英格兰银行分别于2020年和2021年7月发布了两个CBDC讨论报告，分别就CBDC的使用场景和政策问题征求公众意见。从英格兰银行高层表态来看，英国对CBDC的很多构想与BIS关于CBDC的基本原则和核心特征是一致的，英国自视为这方面的“意见领袖”(thought leader) ，但仍需进一步研究再做出是否发行CBDC的决定。
四、无发行必要或暂未表态
新西兰、特立尼达和多巴哥明确表示，目前讨论CBDC为时尚早，不会将研发CBDC作为优先事项。阿根廷、墨西哥等认为，由于国内现有电子支付系统较为完善，缺乏发行CBDC的紧迫性。智利、牙买加、乌拉圭则处于观望状态。智利和牙买加都曾研发或计划研发CBDC ，但此后未再公布细节。乌拉圭央行早在2017年就开展了电子比索（e-Peso）试点项目，试点于2018年4月结束，此后一直处于停滞状态。
五、小结
已推出CBDC的经济体均为加勒比小型经济体。巴哈马和东加勒比经济共同体的共同特点是岛屿众多但人口稀少、金融服务覆盖面低但手机普及率高，发行CBDC有利于提高金融普惠性，便利跨境支付结算。小型经济体先试先行发行CBDC ，有利于积累经验，避免大型经济体发行CBDC可能给他国带来的货币主导等问题。
CBDC研发工作显著提速。欧元区、日本、俄罗斯等主要经济体已决定推出CBDC ，进入了概念验证或研发阶段；土耳其和巴西将于2022年开始测试；英国和加拿大虽然未做出发行CBDC的决定，但持续开展研究和技术准备；美联储态度仍略显消极，但技术准备不落人后。
各方正在研究的CBDC存在较多共性，但侧重点有所差异。共同点包括双层运营架构并避免对商业银行的冲击，平衡隐私保护和信息披露，强调普惠性，与现有系统具有互操作性等，技术路径上大多基于DLT技术，并与私人部门开展合作等。除瑞士、南非、加拿大等侧重批发型CBDC外，大多数经济体都重点研发零售型CBDC 。欧元区、瑞士、瑞典、加拿大、沙特和阿联酋等一开始就重视CBDC的跨境支付研究。
作者：益言