李豆罗|打工人逃离，土地价格上涨，义乌小商品制造的生存危机( 二 ) 南昌|退休|社会养老

义乌市自然资源和规划局副局长张黎明告诉《中国新闻周刊》，荷叶塘工业区是否征收，政府还在调研摸底阶段，没有发布政策公告、征收规划， “如果要征收，肯定是按法定程序来做” 。他介绍，工业用地只有两种征收办法：一是按土地管理法规定，为公共利益需要征收，先发布政策公告，再收回土地使用权。另一种方式是收购，企业和政府谈好条件后，由企业提出申请。
但是，无论哪种方式，短时间内迁走这么多企业，难度非常大。一位义乌长期从事土地征收的人士认为：“如果按照法定程序，就没法迁走这么多企业。 ”实际执行中，基层部门往往会先行动。
义乌苏溪镇华神工业区块，有4家宗地企业的老旧厂房，其中共有承租企业39家， 12家个体工商户，该区块总面积约100亩。义乌当地媒体报道， “一名工作人员回忆，为顺利推进项目开展，每家企业他们都几乎上门走访了20次，甚至更多。 ”在这种攻势之下，镇政府5月中旬开始行动， 6月份发布拆迁公告到9月拆除，只用了三个月。
对于政府部门的做法，段离颇有微词。他介绍，赤岸镇政府的工作人员7月份直接去找租户，口头要求企业8月底前搬走，也没有正式文件， “都没有正式下文，你怎么有权力去赶这些小微企业？”
“从法律层面讲，企业签约获得工业用地使用权，受法律保护。但是，政府部门出台规章、红头文件，以整治的名义征收，尤其是在企业不情愿的情况下，这可能会带来连锁效应。 ”长期研究义乌产业发展的从业人士李滨告诉《中国新闻周刊》：“产权安全没有保障，会影响义乌企业的投资意愿。 ”
田丰说，他的工厂规模不适合在农村发展，已经无法回去，如果要搬只能到附近的区县。因工业区拆迁，大量的企业需要新的厂房，周边区县的土地价格已经水涨船高。
一位消息灵通的企业负责人，在荷叶塘工业区拆迁消息出来前，就已经在义乌周边区县购买了100多亩的工业用地，他告诉《中国新闻周刊》，厂房建筑面积成本在每年每平方米1500元左右，现在的销售价格已经达到3000元。他准备把这些厂房按层出售。以田丰需要的五千平方米为例，购买价格将高达1500万元。
“亩均论英雄”的指挥棒
工业园区内的企业是否应该拆迁，企业亩产收益是重要参考标准。
“有些企业20年前拿了土地，如今收房租，现在很多企业却拿不到地，我们就想安置那些正经经营的企业。 ”义乌经信局总工程师冯舒敏告诉《中国新闻周刊》，浙江总体山多地少，可利用的土地资源越来越少，只能把原有的存量盘活起来。因此，浙江省政府才制定了亩产效益评价政策。
2014年， “亩均论英雄”改革在义乌推开。通过这一评价机制，义乌将企业分为ABCD四类，分类施策，以企业亩均效益论英雄。 A类企业可以享受更多优惠政策，但对于D类企业来说，鼓励企业主动关停退出或兼并重组。
【李豆罗|打工人逃离，土地价格上涨，义乌小商品制造的生存危机】经过5年的试点，义乌今年出台低效工业用地清理整治工作实施方案，力争2020年至2022年完成2万亩以上低效工业用地清理整治计划，这牵扯到义乌近一半的工业用地。
“就像学生考试一样，全市有地的工业企业，亩产效益等级是自己考出来的。 ”义乌经信局副局长丁汉君将这种考核比喻为考试。但是，这种考试带来的影响却要大得多。批而未用、用而未尽的闲置或部分闲置的，亩产效益综合评价为D类的工业用地，将被列入整治范围。
不过，浙江财经大学副教授黄纯告诉《中国新闻周刊》，亩产收益考核，主要目标是帮助企业转型升级，而不是作为拆迁的依据。而且，浙江省政府制定的是指导性文件，主要考核的是规模以上企业，地方政府根据实际情况对于考核数据进行调整。