半月谈|警惕！一些地方“山上毁林造地，地里重新种树”( 二 ) 半月谈记者调研还发现

据了解，当前一些地方旱地指标交易价格约8万元/亩，水田指标约13万元/亩，农村建设用地复垦产生的土地增减挂钩结余指标则超过20万元/亩。中部某县2019年通过实施全域土地综合整治项目，新增耕地1万余亩，当年占补平衡指标款收益达4.5亿元，占财政收入的1/5 。
在巨大收益诱惑下，一些地方将造地作为培植财源的重要手段，写入政府工作报告、财政部门工作计划，提出“积极与土地指标紧缺地区联系” ，有的县借此一年创收10多亿元。有地方政府明确提出， “积极向土地要收入” ，聚力土地增减挂钩、园地开发、土地整理等财源项目建设，克服财政严重趋紧的压力。
第三笔账：建高标准农田不如削山造地。
针对以往补充耕地中存在的问题，原国土资源部2017年曾下发通知，要求各地在占补平衡管理中更加注重生态保护，从过去以开发为主调整为以土地整治建设高标准农田为主，严格控制成片未利用地开发。
但半月谈采访人员采访发现，一些地方只算经济账不算生态账，补充耕地仍以土地开发为主甚至毁林开垦。一位县自然资源局负责人道出了背后的原因：通过土地开发新增耕地亩均投入要求不低于5000元，新增耕地率可达80% ，而高标准农田建设亩均投入3000元左右，新增耕地率仅2%~3% 。如果投入50万元，通过土地开发可新增80亩耕地，而通过高标准农田建设只能新增5亩。
3 坚决守住耕地、生态“双红线”
受访干部和专家表示，一些地方毁林造地及由此催生的“毁林造地财政” ，是土地财政依赖症的新变种，并非长久之计，各地要摒弃短视思维，通过经济高质量发展培植优质财源、积蓄发展后劲。
针对一些地方毁林造地等问题，国家林草局下发挂牌督办函，要求全力推进整改，做到案件查处、林地回收和责任追究“三个到位” 。
但加强耕地和生态保护任重道远。一些基层自然资源部门干部坦言，一方面一些地方经过多年土地开发，许多土壤较为肥沃、交通比较便利、施工条件较好的地块已经开发了，于是造地时打起林地的主意；另一方面一些地方存在“唯指标论”现象，在山上实施土地开发项目，导致新增耕地撂荒或种树。
【半月谈|警惕！一些地方“山上毁林造地，地里重新种树”】受访干部和专家建议，要从选址、立项、实施、验收等环节进一步加强对耕地占补平衡的监管，谨防一些地方为了获得耕地占补平衡指标及交易收益毁林开垦；各地要充分利用高标准农田建设获取新增耕地，提高耕地质量、增加粮食产能；同时，在土地开发各环节严格把关，重点从荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地中补充耕地，并加强新增耕地的监督和管护。