上观|学习贯彻十九届五中全会精神系列访谈（四）( 二 ) 陆铭：对于中国而言

采访人员：在您的设想中，都市圈建设怎么推进？
陆铭：上海都市圈的半径应该在50—80公里之间，涵盖与上海紧邻的中小城市。在未来的规划中，亟须打破行政边界，围绕中心城市大力发展都市圈。比如，推动土地制度改革，破除城市土地利用的边界束缚，加强大城市与周边地区在公路和轨交连接等方面的合作，同时着重开发轨交沿线地带，形成都市圈范围内网络状的高效率的空间发展状态。
正如我前面讲的，在都市圈中，要强化大城市带动周边地区经济发展的激励，发挥各城市的比较优势，在产业结构、资源整合等方面实现优势互补，形成中心大城市与周边中小城市紧密连接、共同发展的态势。
采访人员：也要考虑市民化进程和公共服务布局？
陆铭：是的。近年来在长三角一体化进程中，高铁、城际铁路、跨市域的地铁建设，以及打通跨省断头路，使得都市圈基础设施建设取得比较大的进展。公交卡异地使用、医疗报销异地结算等项目的推进，让部分公共服务实现同城化。
未来更长远的就是公共服务均等化问题。若上海未来建成都市圈，其范围超过行政管辖区域，周边一些小城市的居民很可能到上海工作，当这个群体扩大到一定程度时，就会产生一个问题——既然就业和纳税在都市圈中心城市实现，那么在中心城市的公共服务享用上是不是也应该考虑均等化？比如医疗、社保等是不是应该均等化？这些问题应该尽早研究，为未来的形势变化做好预案。