瞭望智库前堵后追、两面夹击，怎么破？( 三 )

第三，建设企业为主的产业创新体系。依托创新型企业布局建设一批国家技术创新中心，引导有条件的企业加大应用基础研究和前沿引领技术开发投入。依托特色优势创新型企业布局建设国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心等产业创新平台，加强以国家企业技术中心为核心的企业技术创新体系建设，引领产业创新驱动转型发展。构建行业领军创新型企业主导，大学、科研院所有效参与的产业创新联合体，系统布局产业创新链，确保战略领域技术自主可控。支持行业领军企业主导的产业研发体系全球化布局，强化行业领军创新型企业的国际竞争力，深度融入全球产业创新网络。
第四，加快建设高水平创新人才队伍。在重大研究实验协同创新实践中发现和培养造就世界级战略科学家、科技领军人才、青年科技人才，把握和引领未来世界科学技术发展方向。加快推进“双一流”大学建设，扩大高校教学科研自主权，为创新发展培养高层次研究型人才。建立技能型大学，大力提升职业教育水平，形成人才培养梯队，为产业发展输送高技能人才。深入推进和落实科研评价体系改革，鼓励交叉学科研究，促进理论研究涌现更多重大原创成果，为人类知识作出原创性贡献；工程技术类专业应面向技术和市场开展科研，提升解决核心技术问题、服务经济发展的能力。
第五，坚持开放与自主并举的科技创新。在新的时代背景下，知识、人才、信息、资金、技术等创新要素和科技资源已突破国家边界，加速在全球范围内流动和配置，开放与合作创新成为必然选择。应抓住全球创新多极化趋势和机遇，大力推进我国与主要创新型国家之间的合作。
另一方面，只有拥有强大的自主创新能力，才能更好地利用外部资源，掌握创新发展的自主权。在开放创新中，合理有效利用全球科技资源和市场，建立与国际规则相适应的体制机制与政策环境；主动设置和发起全球性创新议题与国际合作计划，共同探索人类未知领域，共同应对粮食安全、能源安全、环境污染、气候变化以及公共卫生等全球性挑战。
第六，建设高效协同的创新治理体系。探索建立政府引导，科学家、企业家、社会公众多元主体共同参与，国家与企业、社会力量各司其职、密切合作的创新治理模式。建立国家科技宏观决策机制，在科技决策中充分发挥科技创新咨询委员会、各类智库和社会各界的积极作用。深化行政体制改革，转变政府科技管理职能，政府部门从直接管理具体项目转为主要负责科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监督，探索建立符合创新规律的政府管理制度。建立功能完备的创新发展政策体系，促进科技政策、创新政策、产业政策、贸易政策、竞争政策、教育政策的有机融合。

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【瞭望智库前堵后追、两面夹击，怎么破？】