瞭望智库前堵后追、两面夹击，怎么破？

党的十九届五中全会公报指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，而我国的“创新能力不适应高质量发展要求” 。
要在二〇三五年达成“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”的远景目标，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
文 | 眭纪刚中国科学院科技战略咨询研究院研究员
本文转载自微信公众号“瞭望”（ID：OutlookWeekly1981），原文首发于2020年10月31日， _本文原题为《瞭望?五中全会｜“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑” ，怎么做？》，原文刊于《瞭望》2020年第44期。
1
科技自立自强的时代背景
上世纪80年代以来，随着经济全球化程度的提高，世界经济前所未有地融为一体。一些发达国家的跨国公司在全球范围内配置资源，将部分产业的生产环节向发展中国家大规模转移，并牢牢掌控品牌、研发、销售等高附加值环节；而发展中国家则通过加工、组装进入价值曲线低端，获得发展机会。
中国自改革开放以来，特别是加入WTO后，通过劳动力和资源优势参与国际分工，快速融入全球化进程，并通过合资、进口等方式从发达国家获取一些先进技术，在此基础上进行消化吸收再创新。以中美两国为例，中国的产业发展应用了美国大量科技成果，而美国科技企业也依赖中国的巨大市场。
这种发展模式有一个重要前提，即我们与发达国家存在比较大的技术差距，发达国家为了获取贸易利润，也愿意向我们出口一些非战略性技术和产品，技术自立的紧迫性没有凸显出来。
但当后发国家的技术快速进步、接近世界前沿的时候，发达国家为了保持自己在国际分工中的核心优势与地位，就不愿继续转让先进技术，甚至会通过各种手段遏制后发国家的快速追赶。即使是美国的盟友日本，也遭到美国打压。中国受到《瓦森纳协定》的制约，一直不能获取西方最先进的技术，但美国对中国的打压仍变本加厉，贸易制裁从一般商品领域延伸到科技领域，通过各种手段打压中国高科技企业。
事实证明，一个国家在世界竞争格局中的地位，科技创新能力起到决定性作用。实现了科技自立自强，有利于防范化解经济、社会、政治等重要领域的重大风险。

本文插图
10月1日，国家航天局发布我国首次火星探测任务“天问一号”探测器飞行图像，图上的五星红旗光彩夺目，呈现出鲜艳的中国红国家航天局供图
2
科技自立自强的现状与问题
目前，我国的制造业产值已位居世界第一，工业体系规模庞大、门类齐全，研发经费投入、论文和专利产出大幅增长。但总体来看，我国自主创新能力仍然薄弱，很多关键核心技术和装备受制于人，处于被动局面。
首先，我国虽然是世界工厂，但在核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（“四基”）的基础原理、技术开发、生产工艺上都与发达国家存在不小差距，我国制造业的关键技术、关键材料、关键零部件长期依赖进口，整个制造业升级受到制约。例如，中国虽然是全球最大的半导体与集成电路消费市场，但是90%依赖进口，自给比例仅10%左右。 2019年中国半导体进口3055亿美元（与全国研发经费大体相当），占全国GDP（99万亿元人民币）的2.2% ，远超原油进口额（2387亿美元）。
显然，制约我国科技创新和经济发展最突出的短板就是核心技术不掌握在自己手中，面临严重的“卡脖子”问题。即使我们可以凭借比较优势参与全球分工，但对核心技术、关键领域依然要有掌控力。事实已经证明，在激烈的国际竞争中，核心技术无法通过市场交换取得。