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【日本|在日本,参议院的权力有多大?可以对抗天皇、首相吗?】
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日本是一个实行君主立宪制的国家 , 天皇是象征性的国家元首 , 国会是最高权力机构 。 日本国会不仅是立法机关 , 还负责选举首相 , 而首相是权力最大的政府官员 。
具体来说 , 首相是由国会的众议院选举产生的 , 必须具有众议员的身份 。 另外 , 大多数的内阁重要官员 , 也都来自众议院 。
目前 , 众议院有465名议员 , 月薪约为129.4万日元(约合7.2万元人民币) , 法定任期为4年 。 但是 , 众议院经常提前解散 , 所以 , 议员们的任期是不确定的 。
相较之下 , 参议院有245名议员 , 月薪也是129.4万日元 , 法定任期为6年 。 关键在于 , 参议院是不可以被解散的 , 每三年改选一半的议席 。 因此 , 参议员的职位相对稳定一点 。
但是 , 大多数有实力的日本政客 , 都会选择竞选众议员 , 而不是参议员 。 那么 , 国会的参议院是干嘛的?拥有多大的权力呢?
良识之府在二战结束以前 , 日本国会的上议院名为“贵族院” 。 顾名思义 , 这里的议员都是一些皇亲国戚 , 包括皇太子、公爵、侯爵、伯爵等等 , 他们大多是终身制 , 没有任期限制 。
贵族院改为参议院后 , 只要年龄在30岁以上的日本公民 , 都可以竞选参议员 , 但需要缴纳300万~600万日元的保证金 。 如果在选举中没有达到一定的门槛 , 候选人的保证金将被没收 。
在前几天的文章中 , 覆言介绍了英国国会的上议院 。 该院可以否决英国下议院的议案 , 但如果下议院再次通过议案 , 上议院就没有办法再次否决了 。 所以 , 英国上议院已经沦为了“花瓶” 。
相较之下 , 日本的参议院也可以否决众议院的议案 。 然而 , 众议院若再想让议案通过 , 就必须要三分之二以上议员的同意 。 这个门槛就有点高了 , 特别是在执政党处于弱势的情况下 。
因此 , 日本参议院具有一定的实权 , 但与众议院相比 , 权力还是要小一些 。
在预算审议、条约批准、首相提名等事项上 , 若参议院与众议院的决议不一致且召开两院协议会也无法达成共识 , 或者参议院在一定期间内无法议决该项议案时 , 则众议院的决议将自动成立 。
对于日本首相和内阁来说 , 必须在众议院得到多数议员的支持 。 换言之 , 众议院既有立法权 , 也有行政权 。 因此 , 在监督政府、纠正其过失等方面 , 参议院被寄予了更大的期待 。
所以 , 日本民众将参议院称为“良识之府” 。 在日语中 , “良识”的意思是具有健全的判断力 , 也有良知、理智、明智的含义 。
总得来说 , 日本国会参议院的权力是有限的 , 除非遇到“扭曲国会”的情况 。 也就是说 , 众议院的执政党和参议院的多数党是对立的 。 只有在这种情况下 , 参议院才有意愿 , 也有能力对抗首相 。
至于日本天皇 , 早已超脱于政治之外 , 成为了一个吉祥物 。 参议院若想对抗天皇 , 甚至想废除天皇 , 可以通过修改宪法的方式 。 但是 , 修改宪法的门槛是非常高的 。
按照目前的《日本宪法》 , 若要修改宪法 , 需要众议院三分之二以上议员的同意 , 再需参议院三分之二以上议员的同意 , 最后交付全民公投 , 得票率过半才能修改宪法 。
所以 , 日本参议院最多也就钳制一下首相和内阁 , 无法对天皇造成什么实质性的影响 。 值得注意的是 , 天皇在国会的唯一御座 , 就设在参议院的正中间 , 是所谓皇权的象征 。
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