北京商报|6大类40项！深圳首批授权事权清单出炉( 三 ) 继《深圳建设中国特色社会主义先行示范

其中值得关注的是，清单提出先行先试地方政府债券发行机制，授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行。创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券。
“如果境外发行市政债能够取得实质进展，将是改革开放以来我国首次由地方政府在境外发行市政债券，对我国地方政府融资、债券市场发展、金融市场双向开放等都具有重要意义。 ”中国社会科学院金融研究所副研究员郑联盛撰文指出。
“长期以来，由于我国地方政府事权与财权不匹配，地方政府融资冲动较强，但市场化融资渠道和机制相对不足。境外发行市政债的正式实施，将为地方政府及其市政建设提供新的融资机制，而由于海外市场利率相对较低，或有利于地方政府进一步降低融资成本，提升基础设施等项目的成本收益匹配水平；同时，由于境外市场对信息披露更为严格，信用利差定价功能更为显著，将有效约束地方政府融资行为、提升融资效率并强化项目商业可持续性。 ”郑联盛认为。
融资之外，为吸引更多海外人才入驻，清单提出推进外籍人才签证便利化，探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证；赋予深圳外国高端人才确认函权限等；完善外籍高层次人才居留便利和紧缺人才职业清单制度，制定紧缺人才职业清单，简化外国人才来华工作手续等；同时，实施高度便利化的境外专业人才执业制度，允许具有境外国际通行职业资格的金融、税务、建筑、规划等专业人才按相关规定在深提供专业服务。放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制。
北京商报采访人员陶凤刘瀚琳