改革|国新办发布会重点汇总：向全市场推行注册制改革、做好股权质押三方面工作( 二 ) 上市公司质量|重点|发布会|治理|证监会

关于占用担保问题，早在2005年，证监会就将“清欠解保”作为专项治理的重要内容，推动出台了刑法修正案（六），增加了“背信损害上市公司利益罪” ，完善相关法规制度，在一定时期解决了这个问题。近几年，中小企业融资难问题日益突出，部分上市公司控股股东融资需求迫切，开始铤而走险，资金占用和违规担保又死灰复燃。对此，证监会将按照国务院《意见》确定的“依法监管、分类处置”的原则，对于已形成的资金占用和违规担保问题，督促责任方限期清偿化解，保护上市公司利益；对于限期未整改或者新发生的资金占用违规担保等行为将严厉查处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，绝不姑息。
? 证监会：抓紧研究新三板转板政策
李明表示，深圳改革方案中还提到新三板公司转板上市问题。现在证监会正在按照充分发挥市场主导功能、统筹兼顾试点先行、坚持底线思维的原则，抓紧研究出台新三板精选层公司转板上市的相关规则，力求激发市场活力，为不同发展阶段的企业提供差异化、便利化服务，转板政策正在制定当中。
? 证监会：高度重视上市公司开展跨境并购交易
李明表示，证监会高度重视，积极支持上市公司开展跨境并购交易。下一步，证监会将积极配合相关部委，加快战投办法的修订工作，为境内上市公司并购走出去提供制度保障。同时，我们还要进一步研究，优化跨境并购涉及上市公司信息披露差异方面的衔接安排。
? 国资委：下一步将从三方面发力来提高公司质量
国务院国资委产权管理局副局长谢小兵表示，下一步，国资委将重点引导企业在三个方面发力来提高公司质量。
第一，要在优化股权结构和完善公司治理上下功夫；第二，要在优化产业布局和提高运行质量上下功夫。做好增量，支持混改企业在证券市场上市；第三，在提升规范运作水平和价值实现能力上下功夫。将督促企业坚守底线红线，依法合规、诚信经营，同时进一步提升信息披露水平，进一步提高回报股东的能力，加强与投资者的沟通交流，增强市场和投资者的认同感，多措并举来促进企业的市场价值合理回归，做资本市场规范运作、诚信经营、优强发展的表率。
? 国资委：健全有中国特色国有控股上市公司治理机制
对于国有控股上市公司治理机制怎么健全，谢小兵表示，还是“两个一以贯之” ，一个是坚持和加强党对国有企业的全面领导一以贯之，一个是建立现代企业制度一以贯之。在这个基础之上，治理机制怎么建，权责怎么来划分，上市公司是共商共建共享的原则，我们鼓励国有股东和上市公司的中小股东充分沟通、协商。
怎么解决国有控股上市公司里的一些问题？一是决策效率。国有企业有一套决策机制要遵循，同时它又是公众公司，怎么来更好地解决决策效率和决策科学性的问题，就要以有利于提高国有控股上市公司决策管理的科学性为原则。二是《意见》里提出要有利于切实保障上市公司和投资者的合法权益。一定程度上来讲，国有股东也是上市公司的投资者，要以坚持共同保护大股东、中小股东合法权益为原则。三是归根到底，治理的目的还是要把上市公司发展好，要有利于上市公司的健康发展，有利于提升它的质量，提高回报投资者的水平。在坚持这些原则的基础上，每个公司可能都不一样，不一定是一样的治理模式，所以鼓励创新，找出最佳治理实践。
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