改革|国新办发布会重点汇总：向全市场推行注册制改革、做好股权质押三方面工作上市公司质量|重点|发布会|治理|证监会

10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国证券监督管理委员会副主席阎庆民、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会有关负责人介绍《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》有关情况。
? 证监会：通过开展上市公司治理专项行动等方式，提高上市公司治理水平
证监会副主席阎庆民表示，下一步，证监会将认真贯彻落实，把强化公司治理作为提高上市公司质量的一项重要工作，通过开展上市公司治理专项行动等方式，进一步提高上市公司治理水平。归纳起来有“四个进一步”：
第一，进一步提高控股股东和实际控制人诚信履责的能力。在实践中，控股股东、实际控制人以及董事、监事、高管，都需要进一步明确责任、落实责任，这一条至关重要。
第二，进一步强化公司治理底线要求。主要是依法保障上市公司和投资者的合法权益。实践中，对股东和投资者的权益保护是在不断推进中，综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、刑事移送等方式，打击严重违反治理底线要求的违法违规行为。
第三，进一步倡导上市公司治理最佳实践。
第四，进一步加强提高公司治理的透明度。要通过信息披露，形成市场加外部约束，共同促进提升公司治理水平。
? 证监会：四个方面创造上市公司质量提高的外部环境
阎庆民表示，众所周知，资本市场是一个生态系统，上市公司质量提高的离不开各方的大力支持。当前上市公司发展的外部环境可以归纳为四点：政策环境、中介环境、舆论环境、文化环境，真正实现“共建共治共享” 。
第一，政策环境。有四个方面很重要：一是立法司法机关，二是产业主管部门，三是宏观管理部门，四是市场监管部门，再加上地方党委政府的大力支持。
第二，中介环境。《意见》提出，除了监管职能，中介机构也应该承担责任。在以信息披露为核心的注册制推进过程中，更需要强化中介机构“看门人”作用，压实职责，严格执法，充分发挥他们的作用，这也是在成熟市场所遵循的。
第三，舆论环境。资本市场是信心+信息的市场，媒体都是重要的参与者，媒体的监督、外部的披露十分重要。
第四，文化环境。健康成熟的企业文化和理性的投资文化，也是提高上市公司质量的一个重要推动力。
? 证监会：下一步将向全市场推行注册制改革
证监会上市公司监管部主任李明表示，把好市场入口关是提高上市公司质量的基础，证监会坚持从源头入手，先后在科创板、创业板试点注册制，精简优化发行条件，设置多套上市标准，尚未盈利以及存在累计未弥补亏损、特殊股权结构等情形的企业，现在都可以申请上市，资本市场的包容性显著增强。坚持以信息披露为核心，强调信息披露的真实性、准确性、完整性，以市场化手段提高信息披露质量，通过制定发行审核问答等方式提高审核工作的透明度。同时，今年以来证监会立足增量优化，调整再融资规则，实行再融资分类审核，上市公司再融资制度包容性和便捷性显著提升。
下一步，证监会将按照“建制度、不干预、零容忍”的九字方针，在保持新股常态化发行的同时，加强研究评估，全面总结试点注册制改革的经验，积极稳妥地做好在全市场推行注册制的改革准备，及时根据市场发展情况，进一步优化发行上市条件，支持符合条件的企业股权融资，更好服务加快构建新发展格局和经济高质量发展。
? 证监会：做好股权质押的三方面工作
李明表示，股票质押风险和资金占用、违规担保确实是近一段时间以来上市公司面临的突出问题，也是目前资本市场上面临的一个痛点。下一步，将按照《意见》的精神重点做好三项工作：一是和有关部门一起出台场内外质押一致性监管的政策；二是加强信息共享，强化监控，守住不发生系统性风险的底线；三是支持银行、证券、保险、私募等各类机构积极参与风险化解，推动质押风险的总量不断下降。