瞭望智库|美国刻意隐瞒了什么？，在科技创新上目前

目前， TikTok的命运仍是未知数。
对于了解美国历史的人来说，美国政府对TikTok的所作所为并不出人意料。一直以来，当其他国家无法与美国竞争时，为了打开别国市场并获取垄断地位，美国就会祭起自由贸易的大旗；而当美国某种产业的国家竞争力受到其他国家威胁时，它就会不遗余力地采取保护手段。

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2020年8月21日， TikTok位于美国加利福尼亚州洛杉矶县卡尔弗城的办公室。图|新华社
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举国体制
近些年，针对中国科技创新的攻击性评论中， “举国体制”一词常被一些外国媒体拿来作为攻击点。然而，二战后美国高科技霸主地位的形成，恰恰来自于自身的“举国体制” ，而且这一体制与军事工业密切相关。

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1969年7月20日，美国宇航员尼尔·阿姆斯特朗和埃德温·奥尔德林乘“阿波罗11号”宇宙飞船首次成功登上月球。
美国举国体制最成功的范例，就是曼哈顿工程和阿波罗登月计划。有别于这一高度集中的举国体制，美国在二战后形成与维系高科技霸主地位，主要依靠另一种相当不同的举国体制——相对分散的网络型举国体制。

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2019年7月16日，华盛顿美国国家航空航天博物馆，宇航员阿姆斯特朗的登月宇航服向公众展出。图|新华社
1957年10月，苏联先后将“伴侣号”等两颗卫星成功送入太空，标志着苏联当时的航天技术和核武器投送能力已经超越美国。在这个事件的巨大冲击下，美国改组其军工体制，成立了对其颠覆式创新产生重大影响的国防部高级研究计划局(DARPA) ，构建了超越传统国防或军工概念的“国家安全政府部门”体制。

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美国的“国家安全政府部门”体制以国防、军事和情报机构为核心，不仅包括国防部（含三军部门）、国家宇航局和国土安全部，也包括能源部、国家科学基金会和国立卫生研究院等部门。这种军民融合的体制将信息、生物、能源、纳米和材料等几乎所有高科技研究都纳入了“国家安全政府部门”的管辖范围，从而形成了市场经济体制下相对分散的网络型举国体制。
虽然相对分散，但美国通过国防部高级研究计划局等政府机构，在创新领域实施了强有力的政府干预。这些政府机构主要具有四项基本功能：
第一，投入针对性资源，是将政府的资助，集中于推动技术专家们克服技术创新中的某些关键性障碍。
第二，经纪活动，为科学家和工程师及需要解决他们有关想法和技术问题的人们提供联系的活动，并为各种不同的相关科研方案提供资助。
第三，开放窗口，政府科研管理机构最重要和最大的开放窗口，是通过小企业创新研究计划和小企业技术转让计划进行组织，为小企业提供资金，支持小企业与大学或政府实验室研究人员之间的合作。
最后是加速新技术商业化，为其产品创造市场，关键性的工作是制定加速新技术商业化的标准。
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自由市场？
美国是否如其宣扬的那般，始终奉行自由市场经济理念，在创新领域也是市场自发？
并非如此。自二战后，美国成为保护主义和国家干预的真正代表。

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2005年8月11日拍摄的美国新泽西州默里山贝尔实验室博物馆内的世界第一个晶体管。图|新华社