医共体：让“病人跑”变为“专家跑”( 三 ) 市人民医院医生连俊杰（左一）在上庄中

2018年12月22日，市委办公室、市政府办公室印发了《荣成市医疗健康服务共同体建设实施方案》，标志我市医共体建设进入稳步推进期。该方案提出，通过组建医共体，实现县域内分级诊疗，整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，降低全市居民的总发病率和就医总成本，从根本上减轻患者就医经济负担。基本实现基层首诊率65%以上、县域内就诊率90%以上的目标，最终实现人民群众受益、财政投入可控、医保基金安全、医务人员满意的综合目标。

根据《方案》要求，我市医共体建设以创新和突破为主旋律，在组织管理体系上，成立医共体管理委员会和医共体管理办公室，建立联席会议制度，着力破解制约改革的壁垒。在组建模式上，建设由市人民医院、市中医院、石岛人民医院牵头，市妇幼保健院为专业公共卫生机构，基层医疗机构为成员的纵向合作区域医共体，打造以牵头医院为核心、区域医疗分中心为枢纽、普通基层医疗机构为网格的“1+X+X”新型医共体模式。在人事管理上，全面放开选人用人自主权，推进人员柔性流动，创新“人才池”管理模式，推进岗位管理，实现“市招镇用” 。在财务管理上，在保持财政补助标准和途径不变的前提下，实现集中高效的统一管理，资源内部统一调配，后勤集中管理。在药品保障上，实施统一目录、统一采购，确保医共体内部药品种类价格一致。在医疗质量上，统一管理规范，采取线上线下双轨并进，发挥优质医疗资源最大效率，推进医疗质量同质化管理。在公共卫生管理上，树立大健康理念，坚持防治并举，组建健康管理团队，做实家庭医生签约服务，推进慢性病医防融合一体化管理。在医保支付改革上，积极向上争取，建立“医保总额支付、基金结余留用、合理超支分担”的激励机制，形成利益共同体。在财政保障上，巩固原有保障力度，增加专家下基层、人才培养等专项经费，真正形成“发展靠政府，运行靠自身”的良性发展机制。