北京|北方经济需要发动机，北京大都市圈如何当好动力源？( 四 ) 北京|发动机|动力源

疏解首都非核心功能需建北京经济圈
前期北京一直致力于疏解北京首都核心区的非核心功能，疏解首都非核心区需要建设北京都市圈。
笔者认为疏解首都核心区非核心功能是必需的，因为核心区里面就是要发挥好政治和国际交往、文化等等功能。同时，核心区目前承担的功能太多，尤其是经济和一些产业的功能，所以使得中心区的功能不堪重负，尤其是与产业相联系的资源、人口。北京总共2100多万人口， 1200万在中心城区很小的范围内，必然导致“城市病” ，所以疏解非核心功能完全是必要的。
但是，疏解首都核心区非核心功能可由近及远。一、按照空间经济发展规律，产业扩散有一个过程，需要一定的条件，需要由近到远，由点到面。
二、中心区周边空间大：北京行政区面积1.6万平方公里，中心城区与周边区县存在京津冀一样的发展落差，有承接转移的空间。中心城区扩散首先是中心城市区向周边的扩散，建立副中心和建设雄安新区十分正确。
三、京津冀空间距离远：京津冀整体空间范围大，在交通网络没有完善条件下，市场力量不支持远距离扩散和疏解。
四、京津冀行政距离大：在现有的行政体制和财税体制下，行政力量没有动力实施跨行政区域的疏解。
五、河北承接条件较差：远离京津的河北城市目前没有相应的基础设施和产业链配套。市场力量不支持远距离疏解，行政疏解可能使产业生态遭到破坏。清除了旧的但是没有创造出新的。
北京巨量的高端稀缺要素面临被浪费危险。一、巨大的经济潜力没有最大化变现：前述北京经济增长和财政增长压力加大，以及经济竞争力排在全国第5 ，都说明潜力没有发挥，潜在增长率没有释放。二、巨大的外溢效应没有分享而损失：北京城六区以外的区县，河北与北京毗邻的廊坊、保定、承德、张家口，与天津毗邻的唐山、沧州等经济落差比较大。竞争力较弱和下降，远远低于长三角苏州、珠三角的东莞等，说明外溢损耗。
因此，建设世界级大都市圈可以实现多重发展目标。理论上，强势政府拥有较大的资源分配能力，行政中心所在的大都市区普遍拥有经济功能。在国际上东亚地区研究文献非常多，学术界已经形成共识，东亚地区普遍存在着经济中心和政治中心的重叠，多是以实现都市圈和城市群的办法，使得他们功能在都市圈内能实现分工，现实中中国也是一个政府作用相对较强的国家，在省会和地级市都是存在着行政和经济中心重叠的问题。
鉴于这样的国际国内的理论和现实，北京的经验就是要建设新型的全球城市，可以借鉴东京和首尔，也就是以大都市圈的形式来建设，不是借鉴华盛顿。当然，即便是政治中心华盛顿现在的经济功能或者是经济中心的功能也在不断地增强。