退市|国务院重磅部署提升上市公司质量！祭出提高违法违规成本、加强退市监管等六大举措( 二 ) 部署|担保|六大|重磅|上市公司|投资者|

事实上，今年以来多家上市公司存在的违规担保、资金占用等问题遭到监管部门的关注。著名投行人士王骥跃认为，违规占用资金、违规担保近年来频频发生，这些行为严重侵害上市公司利益，也已成为监管层关注的重点。何南野表示，进一步规范资金占用及担保行为，有助于推动上市公司规范发展。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受北京商报采访人员采访时表示，我们看到一些白马股暴雷，涉及几百亿的金额。一系列的连锁反应后，最后导致投资者严重的巨额亏损，实际上这对投资者的信心打击还是挺大的。看起来，整个来说单一的公司并不大，但是聚集聚合起来对资本市场影响还是很大的。因此妥善解决这些问题，有助于资本市场的良性发展，提升投资者的信心，避免劣币驱逐良币，避免一颗老鼠屎坏一锅粥的情况。
提升信披质量、规范内部控制
提升上市公司治理水平也成为了提升上市公司质量不可或缺的一环。
《意见》指出，要规范公司治理和内部控制，完善公司治理制度规则，明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任。建立董事会与投资者的良好沟通机制，健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式。科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责，健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制。严格执行上市公司内控制度，加快推行内控规范体系，提升内控有效性。
另外，提升信息披露质量也尤为重要，《意见》要求以提升透明度为目标，优化规则体系，督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露信息。以投资者需求为导向，完善分行业信息披露标准，优化披露内容，增强信息披露针对性和有效性。严格执行企业会计准则，优化信息披露编报规则，提升财务信息质量。
推动上市公司做优做强
《意见》中亦明确表示要支持优质企业上市、促进市场化并购重组、完善上市公司融资制度、健全激励约束机制，以此来推动上市公司做优做强。
对于支持优质企业上市，《意见》中表示，全面推行、分步实施证券发行注册制，优化发行上市标准，增强包容性。加强对拟上市企业的培育和辅导，提升拟上市企业规范化水平。鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市。发挥股权投资机构在促进公司优化治理、创新创业、产业升级等方面的积极作用。大力发展创业投资，培育科技型、创新型企业，支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大。发挥全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场和产权交易市场在培育企业上市中的积极作用。
促进市场化并购重组方面，《意见》表示，要充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用，鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展。完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，丰富支付及融资工具，激发市场活力。发挥证券市场价格、估值、资产评估结果在国有资产交易定价中的作用，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。支持境内上市公司发行股份购买境外优质资产，允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资，提升上市公司国际竞争力。研究拓宽社会资本等多方参与上市公司并购重组的渠道。
此外，加强资本市场融资端和投资端的协调平衡，引导上市公司兼顾发展需要和市场状况优化融资安排。完善上市公司再融资发行条件，研究推出更加便捷的融资方式。支持上市公司通过发行债券等方式开展长期限债务融资。稳步发展优先股、股债结合产品。大力发展权益类基金。丰富风险管理工具。探索建立对机构投资者的长周期考核机制，吸引更多中长期资金入市。
健全激励约束机制方面，要完善上市公司股权激励和员工持股制度，在对象、方式、定价等方面作出更加灵活的安排。