退市|国务院重磅部署提升上市公司质量！祭出提高违法违规成本、加强退市监管等六大举措部署|担保|六大|重磅|上市公司|投资者|

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上市公司作为资本市场的基石，提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求。伴随着我国上市公司数量不断增长，上市公司在促进国民经济发展中的作用日益凸显，但也要看到，上市公司经营和治理不规范等问题仍时有发生。 10月9日晚间，中国政府网发布消息显示，国务院印发了《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称“《意见》”），文中提出6大方面重点举措，包含提高上市公司及相关主体违法违规成本、健全上市公司退出机制等诸多要点。
提高上市公司及相关主体违法违规成本
要把上市公司质量提高，还应提高上市公司及相关主体违法违规成本。
《意见》指出，加大执法力度。包括严格落实证券法等法律规定，加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。加强行政机关与司法机关协作，实现涉刑案件快速移送、快速查办，严厉查处违法犯罪行为。完善违法违规行为认定规则，办理上市公司违法违规案件时注意区分上市公司责任、股东责任与董事、监事、高级管理人员等个人责任；对涉案证券公司、证券服务机构等中介机构及从业人员一并查处，情节严重、性质恶劣的，依法采取暂停、撤销、吊销业务或从业资格等措施。
苏宁金融研究院特约研究员何南野认为，对相关主体加大处罚力度，有利于充分保护中小投资者利益，维护良好的市场秩序。
《意见》还指出，推动修订相关法律法规，加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度，大幅提高相关责任主体违法违规成本。支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。推广证券期货纠纷示范判决机制。
新《证券法》探索了适应我国国情的证券民事诉讼制度，规定投资者保护机构可作为诉讼代表人，按照“明示退出”“默示加入”的诉讼原则，依法为受害投资者提起民事损害赔偿诉讼。上海明伦律师事务所律师王智斌称，完善证券民事诉讼相关制度是保护中小投资者利益的必要手段。
健全上市公司退出机制
严格退市监管、拓宽多元化退出渠道也为上市公司质量的提升贡献了力量。
在国务院下发的《意见》中专门提出了健全上市公司退出机制，其中表示要严格退市监管，完善退市标准，简化退市程序，加大退市监管力度。
《意见》指出要严厉打击通过财务造假、利益输送、操纵市场等方式恶意规避退市行为，将缺乏持续经营能力、严重违法违规扰乱市场秩序的公司及时清出市场。加大对违法违规主体的责任追究力度。支持投资者依法维权，保护投资者合法权益。
另外还要拓宽多元化退出渠道。完善并购重组和破产重整等制度，优化流程、提高效率，畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。有关地区和部门要综合施策，支持上市公司通过并购重组、破产重整等方式出清风险。
【退市|国务院重磅部署提升上市公司质量！祭出提高违法违规成本、加强退市监管等六大举措】投融资专家许小恒对北京商报采访人员表示，近年来A股退市案例明显增多，伴随着多元化的退出渠道，预计未来会有更多劣质企业被清出A股市场，形成有进有出的良性循环。
严肃处置资金占用、违规担保问题
《意见》中提到了解决上市公司突出问题。包括积极稳妥化解上市公司股票质押风险；严肃处置资金占用、违规担保问题。
具体来看，控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益。坚持依法监管、分类处置，对已形成的资金占用、违规担保问题，要限期予以清偿或化解；对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题，要严厉查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。依法依规认定上市公司对违规担保合同不承担担保责任。上市公司实施破产重整的，应当提出解决资金占用、违规担保问题的切实可行方案。