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1776年美国独立之初 , 只有13个州 , 面积仅有83万平方公里 。 随后 , 在不断侵略、并购的过程中 , 美国发展出了50个州 , 面积达到了937万平方公里 , 成为了一个幅员辽阔的大国 。
作为一个联邦制的国家 , 美国的联邦政府主要负责国防、外交等事务;州政府负责州内事务 , 包括交通、通讯;关于财产、工业、商业以及公共设施的法规;州的相关法律 , 诸如死刑;以及州内部的工作情况 。
相较中国、日本、法国等单一制国家 , 美国的州拥有很大的自治权限 , 因而每个州的法律都可能不一样 。
例如谋杀罪 , 美国有23个州已经废除了死刑 , 即使被判定谋杀罪 , 也不会有死刑的处罚 。 在其余有死刑的27个州中 , 对谋杀罪的定义也是不一样的 , 有些州将谋杀罪分为3个等级 , 有些州是2个等级 , 有些州则没有等级 。
再如大麻的合法性问题 , 美国已经有18个州将娱乐大麻合法化 , 还有36个州将医用大麻合法化 。 也就是说 , 在有些州 , 娱乐大麻和医用大麻都是合法化的 。
美国的这种州与州之间的法律差异性 , 在单一制国家是很难想象的 。 例如在中国 , 只要你杀人了 , 不管是在黑龙江省 , 还是在海南省 , 法院在审判的时候 , 用的都是同样一本《刑法》 , 量刑也会是一样的 。
有什么好处?对于美国来说 , 联邦制最大的好处就是 , 每个州都具有很强的灵活性和创造性 。 特别是在财政和经济政策上 , 州政府拥有更多的权力空间 , 办事干事的积极性更高 , 这是美国经济发达的一个重要原因 。
另外 , 美国是一个地域性差异较大的国家 。 例如 , 南部的几个州一般比较保守 , 他们反对堕胎手术、同性恋婚姻 , 要求减少税收 , 限制政府开销 , 加强宗教在国民生活中的作用和地位 。
然而 , 在北部和西部的一些州 , 与南方的价值观则刚好是相反的 。 所以 , 实行联邦制 , 各个州都能制定自己想要的政策和法律 , 可以减少国家范围内的冲突和矛盾 。
有什么坏处?相比单一制国家 , 联邦制国家最大的问题就是 , 如果各州在某些问题上意见不一 , 就无法集中力量办大事 。 例如在这次新冠疫情中 , 美国各个州就产生了巨大的分歧 , 有的州支持戴口罩 , 实行经济封锁的政策 , 有的州则强烈拒绝 , 相互之间还争夺医疗物资 。
按理来说 , 在这种情况下 , 联邦政府要扮演关键的角色 , 协调各个州的防疫政策 。 但从制度层面上来说 , 联邦政府只能对各个州提出建议 , 因为如何制定防疫政策是州内事务 。 联邦一级的卫生机构 , 与州一级的卫生机构 , 也仅是合作的关系 , 没有上下级的领导关系 。
另外 , 当加利福尼亚州最先发现疫情的时候 , 其他州也只是袖手旁观 , 没有提供任何有效的帮助 。 如此一来 , 病毒很快在美国蔓延开来 , 形成了如今这个局面 。
更为糟糕的是 , 由于在权责上的划分问题 , 联邦政府和州政府容易扯皮、推诿 。 例如在美国疫情中 , 联邦政府和一些州政府爆发口水战 , 双方互相指责 , 都认为是对方的责任 , 不检视自己的问题 。
因此 , 直到今天 , 也没有看到有哪位美国官员因为疫情而被追究责任 。
对于美国官员来说 , 联邦制似乎成了逃避责任的一种借口 。 但对于美国老百姓来说 , 近70万条鲜活的生命就没有了 。
【老挝|在美国,为什么各州的法律都不一样?这样有什么好处?】
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